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• 【投资台前县】2018年台前县政府工作报告

  2018年9月22日在台前县第十届人民代表大会第三次会议上台前县人民政府县长王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量为中心，始终坚持“四个着力”，全力打好“四张牌”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会实现持续健康较快发展。主要指标平稳增长。全县上下攻坚克难，积极应对经济下行压力，主要经济指标实现稳健增长。2017年，全县生产总值完成111.66亿元，增长7.3%;一般公共预算收入完成3.29亿元，增长15.6%;固定资产投资完成98.66亿元，增长13.3%;社会消费品零售总额完成41.09亿元，增长11.9%。经济结构不断优化。坚持巩固第一产业、提升第二产业、发展第三产业，三次产业结构日趋优化，达到9.2:58.3:32.5。第三产业增加值完成36.24亿元，增长7.1%，占生产总值的比重提高0.2个百分点，对生产总值增长的贡献率为30.3%。全县规模以上工业增加值完成58.78亿元，增长8.8%。“四优”农产品面积增加1.8万亩，粮食生产再获丰收，总产量20万吨。发展质量明显提升。坚持量质并举，不断提高发展效益，人民生活水平稳步提升。税收占比70.5%。万元工业增加值能耗降低率圆满完成市定目标，规模以上工业综合能源消费量下降35.06%。11534人实现稳定脱贫，超额完成年度目标任务。城镇居民人均可支配收入20310元，增长8.7%;农民人均可支配收入8842元，增长9.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出转型发展，产业经济扩量提质。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，做大总量，提高质量，推动产业转型升级。一是加快工业经济转型。产业集聚区完成投资57.7亿元，增长8.6%。三大主导产业实现主营业务收入140亿元，完成工业增加值29.5亿元，分别占规模以上工业的55.3%和50.2%。传统产业转型发展取得重大突破，羽绒及服装加工产业园、汽车与零部件产业园、“两基地一中心”、桂东电力集团对恒润石化战略重组、150万吨凝析油精深加工、三聚环保集团旭源万吨级炭基复合肥等项目扎实推进。战略性新兴产业发展迅速，华科讯能石墨烯制备中试成功，山东北方集团台前新材料产业园、中纤越弘硼业新材料产业园等项目顺利落地。二是加速现代服务业聚集。商务中心区基础配套设施持续完善，平台作用不断增强。商贸物流业加快发展，正大家居建材馆竣工投用，建德商业广场等项目加快实施。电子商务成效明显，电商物流中心主体完工，苏宁馆建成运营，阿里村淘持续推进;“双十一”当日电商销售额1138.74万元，在100个国家级贫困县中排名第八;全年电子商务交易额4.57亿元，增长40.6%。旅游业发展势头良好，将军渡广场改造提升项目竣工，张公艺百忍文化园等项目启动规划设计。金融支撑作用不断增强，全县各项存款余额107.9亿元，贷款余额40.51亿元，存贷比37.53%。三是稳定农业农村经济增长。基础保障水平稳步提升，小型农田水利项目县工程完工，涉及41个村、4.05万群众的农村饮水安全工程及巩固提升改造工程通水到户，农业保险实现冬小麦全县统保。农业结构不断优化，新增土地流转面积2.2万亩、特色农业种植面积6000亩，新建或改扩建现代农业示范园区15个、标准化养殖小区10个。产业化步伐持续加快，新培育农民专业合作社95家，食用菌、樱桃等特色农产品种植效益持续增强。造林绿化巩固提升，完成植树造林1万亩，发展经济林3000亩、苗木花卉2000亩，国家储备林项目(一期)启动实施。 （二）统筹城乡建设，人居环境持续改善。坚持城乡同治，建管并重，城乡一体化进程加快。一是大力实施百城建设提质工程。谋划储备滨湖新区、产业新城等项目93个，开工77个，完成投资18.5亿元。新建和改建人民路、经六路北延等城区道路12条，铺设雨污水管网21公里。新增供水用户915户、供气用户1601户。供热工程完成人民路、西环路热力主管网铺设。城区新增绿化面积21.6万平方米。乔坊等4个棚户区改造项目全面开工，复兴时代城等6个居民小区加快建设，新增商住面积16万平方米。二是持续完善乡镇配套功能。新修道路52公里，铺设雨污水管网28.6公里，新建垃圾中转站6个、公厕15处。全面启动城乡环卫一体化工程，构建了“村收集、乡运输、县处理”的环卫体系，建立了长效保洁机制，城乡环境卫生明显改善。三是扎实推进美丽乡村建设。打造王楼花木小镇等魅力小镇5个，建设吴坝镇晋城村等示范村20个，侯庙镇许集村被命名为“全国文明村镇”。启动建设夹河乡姜庄村旅游扶贫经济示范项目，举办了打渔陈镇樱桃节和后方乡王楼民俗文化节等活动，实现了环境和效益“双提升”。四是切实加强生态环境治理。按照“三个治标、三个治本”要求，持续加大扬尘污染、“散乱污”企业、燃煤锅炉整治力度，扎实推进“双替代”、“气化台前”、洁净型煤替代等工作，大气环境质量明显提升，空气优良天数较2016年增加54天。全面开展水污染防治，持续加大涉水企业和养殖场排放监管力度，定期开展“河长”徒步巡河活动，聘请中国环境科学院编制了《台前县金堤河流域水体达标方案》，加快推进城区段生态水系综合治理等七大水污染治理项目，积极开展集中式饮用水水源地保护，水环境治理效果初步显现。 （三）深化改革开放，发展活力有效增强。坚持改革创新，项目带动，扩大开放，持续增强经济发展新动能。一是全面深化改革。“放管服”改革成效显著，全面实施“三十五证合一”，启动运行“三十八证联办”;“双随机、一公开”监管实现全覆盖，“互联网+政务服务”扎实推进，群众办事更加便利。投融资改革步伐加快，在全市率先启动实施“政银担保投”五位一体联动支农机制，为重大项目建设和产业发展提供了资金保障。农村综合改革不断深化，农村产权确权颁证工作全部完成，农村集体产权完成清产核资和14个村的农村集体经济股份合作制改革工作;农村产权交易平台运行良好，共发放贷款4416笔、2.81亿元。文化市场执法、城市管理综合执法、三医联动、科技教育等改革均取得新进展。二是突出项目带动。实施重点项目126个，其中省市重点项目31个，完成投资77.06亿元，占年度计划投资的116.4%。综合交通体系加快建设，小康大道建成通车，吴坝金堤河大桥主体竣工，范台梁高速加快实施，新区汽车站主体完工，黄河滩区通道进展顺利，孙口黄河公路大桥、南环路和高速引线等项目积极推进。资源能源保障能力不断提升，华电台前100兆瓦农光互补光伏扶贫项目并网发电，德源生物质热电联产、引黄灌溉调蓄工程、产业集聚区供水及配套管网等项目扎实推进。同时，体育馆、新区综合医院、阳光安康养老、金水国家湿地公园、标准化堤防工程等一批重大项目开工在建，为经济社会发展提供了强劲支撑。三是持续扩大开放。广西桂东电力、北京三聚环保成功落户台前，填补了我县工业领域无上市公司的空白。与中纤越弘、中科建发、山东北方集团开展战略合作，德容新材料等一批重大产业项目落地建设，取得了招商引资重大突破。组团参加了第十届海峡石化科技经贸会和第十二届豫商大会等重大招商活动，成功举办“羽绒羽毛”及“羽绒羽毛检验方法”新国标发布仪式、中国羽绒产业发展峰会暨中国(台前)羽绒产业健康发展论坛、中国第二届汽车零部件博览会、中国2017首届国际相框影楼用品交易博览会等活动，有效宣传和推介了产业优势。全年共签约亿元以上项目43个，实际利用省外资金20.8亿元。 （四）关注民计民生，社会事业全面进步。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众关切的热点、难点问题。全年民生支出20.3亿元，同比增加2.7亿元，占全县一般公共财政预算支出的86.15%。一是全力以赴脱贫攻坚。统筹整合财政涉农资金3.49亿元，大力实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等，脱贫攻坚工作扎实有效。扶贫就业基地和农业产业化扶贫基地运行良好，带贫成效持续提升，产业扶贫“台前模式”先后走进中国浦东干部学院、国务院扶贫办专题培训班，全国扶贫车间现场会、全省产业扶贫现场会和全省“千企帮千村”精准扶贫行动现场会观摩活动在我县举行。光伏扶贫初见成效，带动4687户“三无”贫困群众户均年增收3000元以上。养驴产业项目启动实施，4个示范性标准化养殖场建成投用。健全金融扶贫体系，创新信贷扶贫模式，累计发放精准扶贫贷款2.41亿元，为扶贫产业发展提供了有力支撑。加快实施搬迁扶贫，孙口镇王黑安置区主体工程完工，吴坝镇东桥村完成搬迁工作;2017年黄河滩区居民迁建3个安置区全面开工，滩区群众脱贫致富奔小康迈出了坚实步伐。二是统筹发展社会事业。教育基础设施扎实推进，上海复兴教育园区中学部、新区第一实验小学建成投用，新建农村中小学教学楼16处、乡镇幼儿园6处、教师周转宿舍2处。普通高招本科上线率达63.22%，创历史新高。医疗卫生条件持续改善，县公共卫生服务中心建成投用，县妇幼保健院综合业务楼、县中医院病房楼等项目主体完工，新区综合医院开工建设。文化事业繁荣发展，民间艺术巡演、“周周乐”文化广场演出、“出彩台前人”等活动深受群众喜爱，河南电视台“大象TV市集”在台前成功举办，群众文化生活更加丰富。全民健身与全民健康深度融合，我县在全市第九届运动会上取得良好成绩。三是不断完善保障体系。城镇新增就业2207人、下岗失业人员再就业1100人、就业困难人员就业540人。累计发放城乡低保金3368万元、五保供养金546.1万元，救助困难群众6076户、14158人;募集慈善资金272万元，救助贫困群众892人次;城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖，异地就医住院费用实现直接结算，大病补充保险和贫困人口医疗救助的实施有效提升了基本医疗保险水平。四是持续强化治理创新。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域治理整顿，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，确保了人民群众饮食和用药安全。认真落实县级领导定期接访和包案制度，深入开展信访积案化解攻坚活动，社会矛盾得到及时化解。加强社会治安综合治理，加大技防设施建设力度，重拳打击毒品犯罪，全县社会大局和谐稳定。 （五）坚持依法行政，自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表建议133件、政协提案71件。扎实开展“法律六进”活动，法治氛围进一步浓厚。全面加强民主法制建设，严格执行政府工作规则和“三重一大”制度规定，推进政务信息公开，依法决策、民主决策、科学决策水平持续提高。狠抓政府执行力建设，行政效能和服务质量明显提高，发展环境持续优化。自觉落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，严格贯彻中央八项规定精神及实施细则，严守政治纪律和政治规矩，树立了政府清正廉洁的良好形象。同时，民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展、统计、史志、档案、气象、地震、保险、邮政、通信、残联、人民防空、民兵预备役和征兵等工作均取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏，得益于县人大、政协及各位人大代表、政协委员履职尽责、有效监督和参政议政。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持台前发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在肯定发展成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：产业结构还不够优，创新能力还不够强，内生动力还不够足，发展质量和效益还不够高;实体企业规模小、实力弱，受环境约束趋紧影响，运行较为困难;税源增收乏力，保民生、保运转刚性支出不断加大，财政收支矛盾依然突出;城乡基础设施建设欠账较多，城区建设提质和精细化管理任务繁重;环保形势日趋紧迫，大气污染防治、黑臭水体治理任务艰巨;部分群众生活还很困难，脱贫攻坚任重道远;行政效能有待进一步提高，发展环境仍需优化;一些干部服务意识和法制观念不强、工作作风不实、担当精神不足，形式主义、官僚主义不同程度存在等等。对此，我们一定切实增强发展的责任感和紧迫感，始终保持头脑清醒，不掩盖问题，不回避矛盾，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全县人民和各位代表的期望和重托。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、台前建县40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，我们要看到经过多年不懈努力，台前的经济基础更加坚实、民生福祉更有保障、城市发展更具活力，厚积薄发、加快发展的态势正在形成;要看到在我国经济已转向高质量发展阶段的大背景下，金融支持实体经济发展的力度更大，我县产业转型发展迎来大好机遇;要看到党的十九大提出实施乡村振兴战略等重大举措，省市明确以百城建设提质工程为导向加快推进新型城镇化，为我县加快动能转换、激发经济活力、提升整体竞争力提供了有利条件;要看到国家和省市支持深度贫困地区的力度进一步加大，各种资源、政策、资金优先向深度贫困地区倾斜，为我县加快脱贫攻坚、决胜全面小康提供了强力支撑。面对大有可为的历史机遇期，我们不仅要看得准，还要抓得住，顺势而为、乘势而上，奋力在新一轮发展进程中抢得先机，努力开创高质量发展新境界。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本方向，牢固树立“四个意识”，落实“两个坚决维护”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好三大攻坚战，着力深化改革开放创新，着力保障和改善民生，在决胜全面建成小康社会、开启台前新时代全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐，为中原更加出彩增色添彩。按照年初县委经济工作会议精神，2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13.5%;一般公共预算收入按可比口径增长10%;社会消费品零售总额增长13%;居民人均可支配收入增长10%;节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。同时，按照稳增长、保民生、促和谐的原则，抓好十件实事，推进一批产业发展和民生工程、重点项目。2018年以来，全县上下深入贯彻中央和省、市、县委决策部署，全面落实王国生书记、陈润儿省长莅临台前调研时的指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，开拓创新，务实重干，克难攻坚，经济社会发展持续向好。经济平稳健康增长。上半年，全县生产总值完成55.34亿元，增长5.7%。三次产业比例为9.6：62.3：28.1。固定资产投资增长21%。社会消费品零售总额20.73亿元，增长10.7%。质量效益明显提升。上半年，全县规模以上工业企业主营业务收入完成87.73亿元，增长6.6%。一般公共预算收入完成2.42亿元，增长14.4%;税收完成1.74亿元，增长22.9%;税收占比71.9%。转型发展步伐加快。羽绒制品、汽车零部件、能源化工等三大主导产业增加值增长13.2%，对全县规模以上工业增长的贡献率74%，拉动规模以上工业增长6.7个百分点。高新技术产业增加值增长9.8%，高于规上工业增速4.5个百分点，拉动工业增长2.6个百分点。夏粮总产11.96万吨，“四优”农产品种植面积发展到8.5万亩。环境质量持续向好。截至6月30日，全县PM10平均浓度117微克/立方米，同比下降1.7%;PM2.5平均浓度58微克/立方米，同比下降15.9%;优良天数118天，同比增加11天。民生保障不断改善。上半年，民生支出完成16.56亿元，增长9.6%，占一般公共预算支出的86.4%。城镇居民人均可支配收入10958元，增长7.1%;农村居民人均现金收入3791元，增长8.8%。全县新增城镇就业1210人，完成市定目标的67.22%。新增农村劳动力转移就业1375人。对照年初县委经济工作会议确定的目标任务，根据形势变化，建议2018年我县经济社会发展部分预期目标调整为：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长11%。目前距年底仅剩三个月的时间，完成全年目标时间紧、任务重，我们要始终坚持质量第 一、效益优先，聚焦年度目标，保持定力，持续发力，确保完成全年目标任务。重点抓好以下七个方面的工作： （一）以三大攻坚战为抓手，破解发展难题。打好“三大攻坚战”是重大政治任务，是决胜全面建成小康社会的关键，是补齐高质量发展短板的重点，必须以决战的姿态、超强的力度、过硬的措施，全力以赴，打赢打好。打好防范化解重大风险攻坚战。把防范化解各类经济社会风险摆在突出位置，全面排查摸清风险底数，确保可防可控。防范企业风险，全面排查，因企施策，分类管控，妥善化解，积极探索企业市场化“债转股”，发挥过桥资金作用，防止企业资金链断裂。防范金融风险，强化风险源头管控，对苗头性、倾向性、趋势性问题早识别、早发现、早处置，依法严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法集资、金融犯罪、网络传销等违法违规金融活动。防范政府债务风险，全面开展政府债务审计，全面摸清债务底数，强化科学研判和风险防控，严格控制增量，稳妥化解存量，坚决查处各类违法违规举债、担保行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。防范毒品风险，持续加大毒品犯罪排查和打击力度，深化源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，确保成功创建全省禁毒工作示范县。同时，持续抓好重点领域、重点行业的安全生产和食品药品安全，做好信访维稳、宗教场所规范等工作，防范风险发生。打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平扶贫开发战略思想，全面落实《打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》，围绕实施“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，打好脱贫攻坚集中攻坚战役，确保全县1.1万人实现稳定脱贫。按照求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，把提高脱贫质量放在首位，瞄准目标，压实责任，强化举措，进一步在落实精准方略上下功夫，切实做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出。突出产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫等关键环节，着力增加贫困群众收入、改善基础设施条件、优化基本公共服务。积极承接省市支持深度贫困地区脱贫攻坚各项优惠政策，主动对接定点帮扶单位和对口帮扶单位，加快推进重点项目建设，加速发展优质特色产业，切实增强发展内生动力。同时，在组织重点攻坚上下功夫，聚焦特殊贫困群体，因户因人落实帮扶措施，对新产生贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶，做到应扶尽扶、应保尽保。打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化标本兼治，坚持污染治理源头严防、过程严管、后果严惩，全方位推进绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。把坚决打赢蓝天保卫战作为重中之重，严控扬尘污染、燃煤污染、工业污染、汽车污染，全力消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、皓月繁星。认真落实河长制，统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快城区段生态水系综合治理、梁庙沟生态湿地等水污染治理项目，全力消除黑臭水体，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底。全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染源排查，建立污染源监管清单，确保土壤环境风险得到初步管控，让老百姓吃得放心、住得安心。加快化工企业“红、黄、蓝、绿”标识和“退城入园”工作，提升产业层次，促进产业转型，为实施生态文明建设打下坚实基础。 （二）以转型升级为重点，推动高质发展。坚持优化存量和扩大增量并重，改造提升传统产业和培育战略新兴产业并行，不断优化营商环境，激发市场主体活力，加快经济结构转型、发展方式转变、发展动力转换步伐。加快提升传统产业。通过智能改造、绿色改造、技术改造促传统产业“脱胎换骨”，积极引导羽绒制品、汽车零部件、能源化工企业瞄准国际国内先进标准，开展对标达标专项行动和增品种、提品质、创品牌专项行动，以标准提升引领和倒逼质量变革，推进三大主导产业扬优成势。羽绒及制品产业，整合羽绒资源，加快转型步伐，逐步实现由粗放式向精细化管理转变、零散式向集约化经营转变;以羽绒服装、寝具生产为方向，引进一批强链、补链、延链项目，重点加快羽绒及服装加工产业园、鹏达羽绒二期项目建设，力争主营业务收入突破130亿元。汽车零部件产业，重点在“培育龙头、塑造品牌、提档升级”上下功夫，加快汽车与零部件产业园、检测研发平台、飞翔房车等项目建设，着力提高装备技术水平，增强产业核心竞争力，逐步实现由中低档、单一化向中高端、多样化、智能化转变，力争主营业务收入突破60亿元。能源化工产业，以精细化、绿色化为发展方向，大力推进“两基地一中心”、旭源炭基复合肥、150万吨凝析油精深加工等项目，加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群，力争主营业务收入突破100亿元。培育壮大新兴产业。以新能源、新材料为主攻方向，大力引进和培育战略性新兴产业，抢占未来经济发展制高点。加快编制战略性新兴产业发展规划，研究出台相关扶持政策，全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境。加快建设中科新材料产业园、山东北方集团台前新材料产业园，强力推进德源生物质热电联产和中科建发高铁刹车片、受电弓、碳纤维等项目，增强发展新动能。创优企业发展环境。围绕创建“星级产业集聚区”的目标，持续加大基础配套和公共服务设施建设力度，全力提升企业发展保障能力。坚持工业经济运行月例会、季分析制度，确保经济平稳运行。认真贯彻落实全省促进非公有制经济健康发展大会精神，在政策制定上精准发力，在政策落实上持续给力，以更大的力度支持民营企业发展。实施“百千万助力企业成长计划”，着力破解企业发展中遇到的资金、用工等制约。坚持把创新作为激活高质量发展的第一动力，健全吸引、留住、激活人才的政策措施，强化知识产权保护，鼓励企业开展产学研对接活动，切实提升企业科技创新能力。 （三）以现代农业为基础，加速乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快编制实施乡村振兴战略规划，谋划重大项目，细化政策措施，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。强化农业基础保障。实施好高标准粮田“百千万”工程，稳定粮食综合生产能力。加快完善农业基础设施，完成王集灌区节水配套改造工程，加快实施2018年度农田水利设施建设工程，切实提高水利保障水平。进一步健全完善农技推广体系，加强动植物防疫、农产品质量检测体系建设，提高农业安全保障能力。提升农业发展层次。大力发展优质小麦、食用菌、草畜和瓜果等农产品种植，加快养驴基地、黄河小龙虾养殖基地、食用菌种植基地和现代农业示范园区等项目建设，逐步实现区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展。壮大新型经营主体，培养新型职业农民，加快培育樱桃、油桃、设施蔬菜等“三品一标”农产品品牌，推进农村一二三产业融合发展。加快“农业+电商”深度融合，完善农产品产销体系，强化农产品质量安全监管，加快形成网货下乡、农产品进城的双向通道。改善农村人居环境。完善农村基础设施和公共服务，以实施“三改(改水、改厕、改气)、三治(治污、治乱、治差)、三化(亮化、绿化、文化)”为抓手，深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村能源革命和“厕所革命”，加快完善生活污水处理及管网等设施，巩固提升城乡环卫一体化成果，清除私搭乱建，拆除断壁残垣，让农村净起来、绿起来、美起来。积极整合生态、产业、文化、服务等资源，提升侯庙镇许集绿色风情小镇等魅力村镇建设，加快侯庙后方光伏田园综合体、马楼镇李胡田园综合体等项目建设，为老百姓留住鸟语花香、田园风光。推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，抓好股东确认、股权量化工作，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，年底前完成全部改革任务。深化农村金融改革，支持金融网点业务下沉，全面推行农村“两权”抵押贷款，强化农业保险保障作用，为乡村振兴引入金融活水。完善乡村有效治理。强化农村基层组织建设，完善村民自治制度，健全村务监督制度，加强农村法治和诚信建设，推进农村精神文明和廉洁乡村建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建兼具乡土性和现代性的乡村治理模式。 （四）以新型业态为方向，繁荣现代服务业。以商务中心区为平台，创新发展模式，强化招商引资，增强服务功能，引导符合居民消费升级换代的综合商业设施和文化休闲项目在特色商业区集中布局，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。做强电子商务。深入实施“互联网+”先导战略，推动电子商务与工业、农业、服务业融合发展。加快建设县级大数据中心和台前“凤凰商城”县域网销服务平台，启用电商物流园，打造马楼汽配零部件电商小镇，培育电商网销本土特色品牌2个以上，全年电商交易额达到5亿元以上。做优商贸物流。加快推进中心城区商贸服务业提质升级，重点做好老城区传统商业网点的改造提升，新城区尤其是滨湖新区周边商业片区开发打造。围绕羽绒制品、汽车零部件、相框加工等优势产业，以正大家居、建德商业广场为载体，加强政策引导，加快市场配套，推动相关行业向市场集中集聚。以石化能源物流、电商物流、快递物流为重点，加快构建以物流园区为依托、物流龙头企业为示范、信息平台为支撑、第三方物流为主体的省际交会物流市场体系，积极推进中海油LNG物流等项目，促进物流业发展升级。做大旅游产业。以发展全域旅游为导向，大力实施生态休闲、历史文化、红色教育一体化发展战略，高标准做好旅游规划设计。深度挖掘历史文化资源，改造提升将军渡景区，规划建设张公艺百忍堂文化园等项目。丰富魅力村镇内涵，加快推进夹河乡姜庄村乡村旅游扶贫等项目，着力打造乡村旅游精品线路。 （五）以统筹城乡为引领，提升发展内涵。持续做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，新区老城同步推进，地上地下同步实施，硬件软件同步提升，加快构建以中心城区为龙头、特色城镇为支撑的发展格局。强化规划引领。尽快完成总规审批，高标准做好总体城市设计，加快启动中心城区控制性详细规划、乡镇规划编制工作，年底前完成全县村庄规划编制任务，同步推进生态水系、海绵城市、地下综合管线等专项规划编制，加快形成规划一张图、建设一盘棋的整体城市发展格局。盘活土地资源。牢固树立经营土地的理念，对县城规划区内所有国有建设用地情况进行详细调查摸底，明晰产权，健全档案，绘制成图，坚决杜绝每一寸国有土地的流失。盘活僵尸企业、老旧小区等存量土地、低效土地，用好土地资源，提升土地价值，提高开发效益。提升建设水平。加快启动高速引线及南延、北延工程和南环路建设项目，扎实做好南外环、东北环等道路建设前期工作，拉大城市框架，完善跨行政区道路互联互通。加快规划建设县城区内部路网，“封土行动”前全面完成金水南路、经二路等城区道路新建和改造工程，扎实推进体育馆、新区综合医院等项目建设，谋划实施现代公共文化服务体系项目。加快推进引黄灌溉调蓄工程、金水国家湿地公园、城区热力管网、产业集聚区供水、产业集聚区污水处理厂二期、县污水处理厂加严提升、污泥处理等项目建设，持续扩大供水供气范围，供热工程实现城区集中供暖，完成26座公厕建设任务，不断提升城市综合承载能力。加快产业新城、棚户区改造、信泰城市综合体、建业森林半岛、复兴时代城等商住小区建设，切实改善居民居住条件。加快推进基础设施向乡镇延伸，建成黄河滩区通道，大力推进“气化乡村”工程，谋划建设一批乡村生活污水处理、垃圾中转、公厕等配套设施，努力补齐影响群众生活品质的短板。健全管理机制。牢固树立“三分建、七分管”的理念，加大巡查力度，加强日常监管，重点对店外经营、乱停乱放、私搭乱建等进行综合治理。尽快启动县城区电动三轮车、四轮车治理工作，严管重罚和及时纠正各类道路交通违章行为，通过制度化、规范化管理提升市民文明意识。 （六）以改革开放为动力，蓄积发展潜能。大力推进各项改革，全面扩大对外开放，为高质量发展增动力、添活力。全面深化改革。按照“三集中、三到位”的要求，加快实施“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深入推进“互联网+政务服务”，真正实现“一网、一门、一次”，营造良好环境，走在全省前列。深化金融体制改革，壮大投融资平台规模，注入优质资产，提高融资能力。同时，按照中央和省委、市委、县委的统一部署，做好我县政府机构改革，统筹推进统计、财税、教育、文化、科技等领域改革。持续扩大开放。进一步解放思想、拓宽思路，研究制定优化营商环境政策措施，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”。始终把招商引资作为“一把手”工程，坚持好“二分之一”工作法，合理摆布工作精力，切实把客商请进来、把项目引进来。围绕主导产业和脱贫产业，聚焦重点领域、重点区域、重点行业和重点企业，瞄准投资规模大、带动能力强、产业关联度高的优质项目，做足功课，精准招商。积极参加国家和省、市组织的重大招商活动，筹办好“中国第三届汽车零部件博览会”等自主招商活动，搭建优质平台，做好县情推介，招引优质项目。年内引进超亿元项目20个以上，实际利用外资21亿元以上。科学谋划项目。大力争取中央和省预算内投资、专项债券，推进政府与社会资本合作(PPP)项目，加强与银行机构合作，争取更多周期长、成本低、安全可靠的社会资本。积极主动立项争资，抓好重大政策和重点项目对接，争取在主导产业、棚户区改造和城乡基础设施等重点领域获得更多资金支持，全年争取各类资金8亿元以上。同时，加强政府投资项目评审，规范项目建设，严格资金使用和监管，确保发挥最大效益。 （七）以改善民生为根本，增进群众福祉。坚持以人民群众为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，紧盯薄弱、对接需求、突出重点、精准发力，着力补齐民生事业发展短板。统筹推进社会事业。坚持教育优先发展战略，按照相对集中、资源共享的原则，进一步优化教育网点布局，着力缓解择校热、大班额等突出问题，开工建设18处农村中小学教学楼、3所幼儿园，设立3所农村寄宿制小学，完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施文化惠民工程，实现贫困村文化广场和村级综合文化活动室全覆盖，建成文明庭院示范村100个。继续办好“周周乐百姓大舞台”“舞台艺术送农民”等喜闻乐见的公益性文化活动，丰富群众文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“红船精神”和“渡河精神”，扎实开展“感党恩、听党话、跟党走、奔小康”教育活动、“书香台前之城”建设活动和“德润台前恭有礼德美台前人”道德实践活动，推动移风易俗，形成社会良好风尚。全面提升保障水平。加快完善县乡村三级医疗卫生服务体系，提升远程医疗信息服务，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，完成新区综合医院、医养综合业务楼主体工程。广泛开展全民健身运动，不断加强体育设施建设，完成县体育馆主体工程。完善公共就业创业服务体系，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，依法治理拖欠农民工工资等问题。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，做好失地农民养老保险工作。持续完善敬老院基础设施，建成投用老年护理院养护楼和残疾人托养中心，谋划建设残疾人康复中心项目。进一步健全城乡社会救助体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱体系。深入开展扫黑除恶。坚持依法严惩方针，围绕十类打击重点，广泛发动群众，建立健全制度，强化日常监管，实施精准打击，深挖背后“保护伞”，特别是对煽动闹事、恶意阻工、封门堵路、强揽工程、欺行霸市等违法犯罪行为，发现一起、严惩一起，为我县经济社会高质量发展营造平安稳定环境。同时，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻台前解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好外事侨务、机关事务、市场发展、统计、史志、档案、气象、粮食、供销、保险、邮政、烟草、通信等工作。 三、全面加强政府自身建设改革发展的一切成就，都是干出来的。我们必须深入推进政府职能转变，学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）旗帜鲜明讲政治，打造法治政府。认真学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新战略，切实强化“四个意识”，落实“两个坚决维护”，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。切实加强法治政府建设，树立宪法至上理念，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，深入听取各方意见特别是批评意见。坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工作，决不能“新官不理旧账”，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 （二）忠诚履职惠民生，打造为民政府。坚持想民之所想、急民之所急、办民之所需，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。注重多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情认真谋划、敢于决策，少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干，团结和带领全县人民，勠力同心，务实进取，朝着全面建成小康社会的目标奋勇向前。 （三）转变作风求实效，打造务实政府。大力弘扬求真务实的作风，严格执行政府工作规则，对重点工作、重要任务，拧紧螺丝、盯住不放，明晰工作责任、层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。坚持以上率下、领导带头，盯人、盯事、盯结果，干练、快速、求实效，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，决不允许表态多、调门高、行动少、落实差，决不允许占着位子不干事，切实提高政府的凝聚力、公信力和执行力。 （四）以身作则严要求，打造廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加强政府系统廉政建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，以正面典型为激励，以反面案例为警醒，教育引导党员干部廉洁从政，少做任性事、常怀律己心，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立锐意进取、廉洁高效的政府新形象。各位代表!幸福都是奋斗出来的。要把目标变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新台前、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资台前县】2017年台前县政府工作报告

  2017年3月29日在台前县第十届人民代表大会第一次会议上 台前县人民政府县长海 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，在县委的正确领导下，在县人大的法律监督和政协的民主监督支持下，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成了县九届人大会议确定的目标任务。 过去五年，我们谋发展、促赶超，综合实力持续提升。2016年，全县生产总值完成100.5亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.6%；一般公共预算收入完成3.01亿元，是2011年的3.04倍，年均增长24.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别为18676元和8068元，是2011年的1.65倍和1.82倍，年均增长10.6%和12.7%。 过去五年，我们重转型、增效益，经济结构持续优化。 工业经济扩量提质。全县规模以上工业企业增至151家，比2011年增加78家，企业数量增加48%；2016年实现主营业务收入279.3亿元，较2011年增长112.6%。产业集聚区规划面积由6平方公里扩至17.57平方公里，省级技术中心达到4家，市级技术中心达到8家。 农业基础更加稳固。实施了小型农田水利重点县、农田水利项目县等一批农田水利工程，实现了旱涝保丰收；实施了6个乡镇土地综合整治项目，新增耕地1305.3亩。实施了高标准粮田“百千万”工程，粮食产量稳中有增。农业机械化水平不断提升，成功创建“全国平安农机示范县”。累计流转土地11.5万亩，新建和改建现代农业示范园区15个、标准化养殖小区（场）40个。市级以上龙头企业达到30家，农民专业合作社513家，培育了羽绒、乳业、肉牛和面粉4个农业产业化集群，其中羽绒和乳业产业化集群通过省级验收。 现代服务业繁荣发展。商务中心区建设扎实推进，正大家居、建德购物广场等一批重大商贸物流项目加快实施。在全市率先建成电子商务产业园，建成京东等县级服务站6家、村级服务站点225家、农村网点1200余家，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”。将军渡广场完成综合提升，30个行政村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。中原银行、德商银行入驻台前，全县各项贷款余额40.9亿元，较2011年增加25.7亿元。同时，信息服务、健康养老等新业态新模式不断涌现。三次产业构成比例由2011年的12.5∶61.5∶26.0优化为9.8∶58.1∶32.1，发展质量不断提升。 过去五年，我们夯基础、破瓶颈，发展优势持续聚集。累计实施省市重点项目142个，完成投资406.13亿元。京九高铁过境设站取得重大进展，晋豫鲁铁路建成通车，台辉高速开工建设，孙口黄河公路大桥、新南环等项目前期工作进展顺利，吴坝金堤河大桥主体竣工，S101县域段、小康大道等主干道路建成通车，便捷高效的综合交通体系渐趋形成。220千伏、110千伏输变电工程建成投运，天然气输气管道、2×3.2万千瓦分布式燃气轮机组、引黄调蓄工程等项目积极筹建，金水国家湿地公园、体育馆、新区综合医院等一批重大基础设施项目启动实施。重点项目建设持续加力，为台前赶超发展筑牢了基础。 过去五年，我们补短板、优环境，城乡面貌持续改善。全面启动第二轮城市总体规划修编和专项规划编制工作，城乡建设更加科学规范。以“五网四厂两道”为重点，新建或改造城区道路40条、57公里，路网框架日趋完善。供水供气工程铺设管网78公里，基本实现城区全覆盖。市民公园、污水处理厂、垃圾中转站和公厕等一批配套设施建成投用，城市功能不断完善。全面启动了城市绿系、水系和亮化工程建设，新增绿地面积45.8万平方米，城区河道治理初现成效，城市街景、夜景得到明显提升。城中村和老城片区改造稳步实施，30个商住小区建成投用，新增商住面积120.9万平方米。强力推进“三城联创”，成功创建“省级卫生县城”“省级园林县城”，荣获“省文明城市提名城市”。持续推进小城镇建设，公共服务功能不断完善，建设管理水平不断提升，马楼、吴坝实现撤乡建镇，侯庙、马楼被列为“全国重点镇”。加快新型城镇化进程，积极促进农村人口有序转移，2016年城镇化率达到31%，较2011年提高8.4个百分点。扎实推进美丽乡村建设，全面启动垃圾处理城乡一体化工程，建设了一批美丽乡村示范村和“边角经济”试点村，农村人居环境明显改善。 过去五年，我们抓改革、扩开放，发展活力持续增强。 重点领域改革扎实推进。压减行政审批事项119项，清理规范行政审批中介服务事项63项。全面落实企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证合一”登记制度，累计新增各类市场主体14293户。全面完成“营改增”试点工作，创新投融资机制，成立中台建设投资公司，谋划实施PPP项目9个，撬动了社会资本投资。农村产权制度改革走在了全市前列，率先建成土地流转服务平台，农村产权电子交易系统投入使用，农村产权确权颁证工作基本完成。同时，食品药品监管体制、交通运输执法体制、城市管理体制、不动产统一登记制度等改革全面完成，城镇化综合改革、医药卫生体制改革、司法体制改革等扎实有效，动力活力不断释放。 对外开放水平不断提升。成功引进了英腾服饰、海源化工等一批大项目好项目。抢抓“IPO扶贫”政策机遇，华科讯能、三聚环保、中合三农、慧科教育等一批优质项目启动建设。成功举办羽绒羽毛和检验方法新国标发布仪式暨羽绒产业发展论坛、中国汽车零部件产业博览会等大型活动，有效宣传和推介了优势产业，打造了优质招商平台。五年累计引进亿元以上项目154个，利用省外资金76.07亿元，到位境外资金2.09亿美元。 过去五年，我们控源头、严监管，生态环境持续好转。坚持“六控”并举，深入开展“小散乱污”企业治理，大气污染排放总量持续下降，PM10、PM2.5均低于市定目标。推行“河长制”和环境网格化监管，完成295个违法违规建设项目清理整顿工作。全面开展“三绿三清”攻坚行动，持续加大农田林网、廊道绿化等建设力度，林地面积达到16万亩，森林覆盖率由2011年的23%提升到29%；积极开展农村环境综合整治，7个乡镇连片综合整治项目建成投用，8个乡镇、17个村成功创建省级生态乡镇和省级生态村。 过去五年，我们惠民生、增福祉，社会事业持续进步。五年来，累计投入民生资金74亿元，占一般公共预算支出的87.2%。 精准扶贫成效明显。产业扶贫经验在全省推广，被国内媒体誉为产业扶贫“台前模式”。大力发展光伏扶贫工程，首批28个分布式光伏发电站并网发电，华电台前光伏扶贫工程开工建设。全县累计脱贫4.67万人，超额完成目标。 社会事业全面发展。“全面改薄”工作扎实推进，新建农村教学楼54处、教师周转宿舍13处、幼儿园12所，思源实验学校、复兴学校建成投用，2016年普通高招本科上线率62.55%，比2011年提高了11个百分点。科技创新能力不断增强，科技对经济发展的贡献率达到48.5%。医疗卫生事业健康发展，县医院和4个乡镇卫生院病房楼建成投用，县中医院病房楼等3个医疗设施项目主体竣工；新农合基金累计支出6.71亿元，受益420.4万人次；我县被授予“全国计划生育优质服务先进单位”。文化事业繁荣发展，“羽绒之乡、多彩台前”走进中央电视台《乡村大世界》，大型豫剧《百忍艺》、歌曲《廉政自律歌》产生良好社会反响，成功创建“中华诗词之乡”。深入开展移风易俗，受到群众和媒体广泛关注。社会保障和救济救灾工作扎实有效，城镇新增就业1.94万人，累计发放城乡低保金1.55亿元、农村五保供养金2030.6万元。募集慈善资金411.6万元，救助贫困群众4472人次。 社会治理不断加强。安全生产形势持续稳定，确保了群众饮食用药安全，构筑了打防管控一体化运作的立体治安防控体系，政法机关综合执法满意度、公众安全感持续提升。县级领导干部坚持定期接访和带案下访，集中解决了一批突出问题和矛盾纠纷，被评为“全省信访工作‘三无’县”，全县社会大局和谐稳定。 过去五年，我们转作风、提效能，政府建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和党的群众路线教育实践活动。严格执行人大决定、决议，主动加强与政协的民主协商，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议223条、政协委员提案444件。全面加强民主法制建设，严格执行政府工作规则和“三重一大”制度规定，推进政务信息公开。扎实开展“法律六进”活动，“六五”普法完成预期目标。严格落实中央八项规定精神，认真开展述职述廉工作，“三公”经费逐年下降。认真落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，强化行政监察和审计监督，树立了政府清正廉洁的良好形象。 同时，民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展、统计、史志、档案、气象、地震、保险、邮政、残联、人民防空、民兵预备役和征兵等工作均取得了新成绩。 各位代表！过去五年取得的成绩，是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县人民、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢！向关心支持台前发展的社会各界人士致以崇高的敬意！ 回顾五年的政府工作，我们也获得了许多的宝贵经验和启示： 必须始终把加快发展作为第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键。五年来，我们始终把加快发展放在首位，一心一意抓投入、抓生产、抓建设，着力补短板、增动力、提效益，促进了经济持续健康发展。实践证明，只有加快发展，才能增强自信、凝聚力量、推动工作，才能把美好愿景如期变为现实。 必须始终把产业转型作为主攻方向。产业是经济的灵魂。五年来，我们着力招大引强、致力帮扶企业，以创新推动转型，以转型推动升级，全面提升产业质量。实践证明，只有把产业做大做强，才能推动经济社会更好更快发展，才能实现后来居上、赶超发展。 必须始终把改革开放作为核心动力。改革是推动发展的“制胜法宝”，开放是促进发展的“终南捷径”。五年来，我们不断深化改革，持续扩大开放，在体制机制创新、项目技术引进等方面均取得了明显成效。实践证明，只有以改革破除制约发展的藩篱桎梏，以开放引来推动发展的源头活水，才能持续为经济社会发展注入新的生机和活力。 必须始终把城乡统筹作为重要抓手。新型城镇化蕴藏着巨大的动力和潜力。五年来，我们坚持把推动新型城镇化作为拉动有效投资、推动台前发展的重要抓手，实行高水平规划、大手笔建设、人性化管理，释放了强大的发展潜能。实践证明，只有紧紧抓住新一轮新型城镇化机遇，才能为加快台前发展打造广阔空间、良好平台。 必须始终把保障民生作为根本目的。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。五年来，我们始终坚持“以民为本”，不断加大民生投入、加强社会建设，台前人民的幸福感、获得感和满意度得到显著提升。实践证明，只有牢固树立“共享发展”理念，才能推动台前各项事业繁荣进步。 各位代表！我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。一是经济总量小，传统产业占比高，推动创新发展、转型发展、赶超发展任务艰巨。二是财政收支矛盾突出，教育、医疗、社会保障、人员工资等刚性支出逐年增加，财政压力进一步加大。三是市场需求总体疲软，社会投资意愿减弱，资源环境约束趋紧，工业投资增速放缓，稳增长面临着更大的压力。四是城乡基础设施建设欠账较多，县城中心城区建设提质任务繁重。五是大气污染、黑臭水体治理问题突出，“小散乱污”企业治理任务紧迫。六是部分群众生活还很困难，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。七是经济和社会矛盾相互交织，群众利益诉求更加多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大。八是银行不良贷款增长较快，各种金融风险不容忽视。九是政府部门一些工作人员法治观念淡薄，公共服务效率有待提升，隐形变异的“四风”问题仍然存在，腐败现象还时有发生。对此，我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、今后五年目标任务 今后五年，是我县决战贫困的攻坚决胜期，是实施“十三五”规划的关键期。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持用新发展理念统领全局，适应把握引领经济发展新常态，按照“3143”总体发展思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜脱贫攻坚，实现全面小康，加快建设富裕文明和谐美丽新台前。 今后五年的奋斗目标是： 经济实力大幅提升。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，位于县区前列。全县生产总值年均增长10%左右；规模以上工业增加值年均增长11%；固定资产投资年均增长16%；一般公共预算收入年均增长9%左右；社会消费品零售总额年均增长13%；城乡居民人均可支配收入年均增长10%，经济发展基础更加坚实。 产业发展优化升级。三次产业协调发展，体制机制不断完善。传统产业转型升级步伐加快，新能源、新材料等战略性新兴产业实现新突破，初步形成特色鲜明、竞争力强、质量效益高的现代工业体系。第三产业快速发展，大商贸、大物流、大金融、大旅游的发展格局基本形成。新型农业经营主体不断壮大，现代农业产业化集群效应凸显，实现农业增效、农民增收。 城乡建设协调并进。县中心城区框架进一步拉大，城镇体系加快建设，城市功能更加完善，城市内涵更加彰显，城镇化率达到42%。人居环境持续优化，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，成功争创“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”。 改革开放持续深化。重点领域改革加快推进，供给侧结构性改革稳步实施，各类市场主体更具活力。人力资源优势进一步发挥，创新能力显著提升，对外开放深度和广度进一步扩大，公共服务能力全面增强，发展环境明显改善，年均引进亿元以上项目20个。 生态环境明显改善。全社会节约意识、环保意识、生态意识明显增强。加快城市绿系、水系建设，完善生态保护体系；环保基础设施覆盖城乡，形成较为完善的环境防控体系，城市污水集中处理率达到95%，城市垃圾无害化处理率达到100%；循环绿色低碳生产模式广泛推广，产业循环体系建设取得突破，形成天蓝、地绿、水清的优美环境。 社会事业全面进步。全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫摘帽。持续加大民生投入，教育、医疗水平不断提升，城乡居民就业更加充分，群众文化生活更加丰富，保障体系更加健全，社会更加和谐稳定。 各位代表!蓝图已经绘就，目标令人鼓舞。相信经过五年的不懈努力，我们的目标一定能够实现，台前的明天一定会更加美好！ 三、2017年重点工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面贯彻落实县九次党代会精神的开局之年。政府工作要在县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为牵引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 综合考虑，2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右，在实际工作中争取更好的结果；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%；一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长10%；节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。 面对2017年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要着重抓好七个方面工作： （一）坚持精准施策，全力脱贫攻坚 贫困人口是全面建成小康社会最大的短板，要以脱贫攻坚统揽工作全局，全面深入实施精准扶贫精准脱贫，2017年再消除贫困村25个，减少贫困人口1.15万以上，增加县级财政专项扶贫资金30%以上。加强扶贫开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困群众自我发展能力。推进涉农资金整合，强化资金和项目监管。切实落实脱贫攻坚责任制，严格评估考核，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。2017年突出抓好就业基地的管理提升，推进中合三农养驴项目建设，实施华电台前光伏扶贫工程，健全完善扶贫政策体系，抓好兜底扶贫。 （二）坚持转型升级，优化产业结构 把大力调整经济结构、推进供给侧改革作为加快产业转型升级和推动实体经济发展的主攻方向，不断提高质量、效益和竞争力。 做强工业。一是加快培育壮大新兴产业。编制实施战略新兴产业发展规划，加快新材料、新能源等技术转化，做大做强产业集群。抢抓“IPO扶贫”政策机遇，瞄准优质资本，加强与三聚环保、华科讯能等企业的合作，重点抓好炭基复合肥、碳微球、石墨烯等一批项目，着力培育新的经济增长点。二是改造提升传统优势产业。实体经济发展的最大问题是无效供给和低端供给过剩、有效供给和优质供给不足。因此，要把供给侧结构性改革作为重点，以有效供给、优质供给适应和引导市场需求。加大淘汰落后产能、清除“小散乱污”企业和降本减负力度，通过逆向倒逼、正向引导，使更多企业焕发创新活力，增强转型动力。调整优化产业结构，支持发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动传统产业生产管理和营销模式变革，推动羽绒制品、汽车零部件、能源化工三大主导产业迈向中高端水平。加强全面质量管理，开展质量提升行动，弘扬“工匠精神”，崇尚精益求精，打造“国字号台前品牌”，把雪鸟、鹏达、众鑫等金字招牌擦得锃亮，把英腾、芳欣、华强、百祥等品牌叫得更响，让打渔陈樱桃、吴坝大蒜、侯庙草菇等本地特色产品卖得更好，让尚庄座垫、周庄童装、陆庄箱包、赵楼户外家俱等小微企业闯出更大天地，推动台前经济发展进入质量时代。三是优化环境提升服务水平。持续深化“放、管、服”改革，加快形成“一站式服务、一门式办理、一次性办结”机制，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，构建“亲、清”新型政商关系，关心、尊重企业家和创业者，满怀真情为企业排忧解难，为实体经济发展营造良好环境，打造公平公正、开放包容、规范有序的市场环境。围绕创建“星级产业集聚区”的目标，强化平台建设，持续加大基础配套设施和公共服务设施的建设力度，加快羽绒制品、汽车零部件、能源化工专业园区建设，健全完善技术研发、检验检测功能，搞好产学研对接，加快创新、项目、团队、企业建设，让更多科技创新成果转化为现实生产力。 做大服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、新兴服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是提升商贸物流业。围绕争创“星级商务中心区”的目标，健全服务体系，强化领域招商，促进商贸物流业繁荣发展，重点推进建德购物广场、乐万家新型农贸市场、复兴时代城等项目建设。二是做强文化旅游业。立足现有文化旅游资源等优势，大力实施生态休闲、历史文化、红色教育一体化发展战略。结合滨湖新城开发和金水国家湿地公园建设，高标准做好旅游规划。深度挖掘历史文化资源，启动实施张公艺百忍文化园等项目。加快孙口将军渡景区二期工程建设，着力打造“传承红色基因”精品工程。三是发展金融产业。强化政策扶持引导，加大与金融机构的沟通对接，支持中国银行等金融企业在我县设立分支机构，鼓励县农商行“走出去”扩大业务范围。持续优化金融生态环境，支持金融机构积极开展各类业务，进一步扩大金融资源的有效投放，力争年内新增贷款6亿元以上。四是加快培育网络经济。促进互联网与各产业融合发展，形成联动效益。推动互联网、云计算、大数据、物联网在城市管理、教育、医疗、农业等传统行业的创新应用，顺应消费升级、产业升级需求。大力发展电子商务，高标准规划建设新的电子商务产业园，完成电商物流中心和2个乡级物流仓储配送中心建设，规划建设淘宝大学，积极发展跨境电子商务，顺利通过“电子商务进农村综合示范县”验收。 做优农业。以农民增收为目标，加快推进农业供给侧结构性改革，提升现代农业综合效益和竞争力。一是稳固农业发展基础。实施好高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田万亩方2处，稳定粮食综合生产能力。加快完善基础设施，完成王集灌区节水配套改造工程，推进黄河标准化堤防建设，切实提高水利保障水平。实施农村饮水安全巩固提升项目，解决22个村、2.1万人安全饮水问题，实现饮水安全全覆盖。健全完善农技推广体系，提高农机化水平，加强动植物防疫、农产品质量检测体系建设，加大金融对农业的支持力度，提高农业安全保障能力。二是优化农业产业结构。按照省委“四优四化”要求，强化引导和技术指导，重点发展优质小麦、食用菌、草畜和瓜果种植，实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。加大土地流转力度，年内流转土地2.5万亩，新建和改建特色农业示范园区10个、标准化养殖场15个，重点发展特色种植、生态畜牧业。加快现代林业发展，积极申报实施国家储备林项目，植树100万株，完成生态工程造林1万亩，新发展苗木花卉基地2500亩、经济林基地3000亩，探索发展构树种植。三是加快农业产业化进程。培育壮大新型经营主体，发展适度规模经营，推进农村三次产业融合发展。年内新增市级农业龙头企业5家、农民专业合作社60个，新培育“三品一标”农产品品牌2个，争取面粉加工、畜产品加工农业产业化集群通过省级认定。 （三）坚持项目带动，扩大有效投入 深入实施项目带动战略，把握拉动经济增长的关键环节，以项目建设扩投资、稳增长、促发展。 积极谋划争取项目。紧紧围绕国家政策取向、产业导向和投资方向，谋划和储备一批打基础、管长远、增后劲、促升级的好项目，积极主动向上争取，及早做好前期工作，力争更多项目纳入国家和省市计划盘子，全年谋划项目240个以上。围绕中央和省预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等，争取在主导产业、重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持，年内争取各类资金7亿元以上。 加快推进项目建设。坚持好重点项目建设“五个一”和县级领导分包联系制度，继续推行重点项目周调度、台账管理、联审联批、现场办公、巡回观摩等工作机制，强化督导跟进，解决困难和问题，确保项目早开工、早建设、早见效。年内开工建设重点项目126个，其中省市重点项目31个，计划完成投资67.61亿元。 强化项目要素保障。完成土地利用总体规划调整，继续实施“土地增减挂”等项目，最大限度获取新增建设用地，优先保障项目建设。着力解决好项目前期手续办理、征地拆迁、群众工作等问题，为项目建设营造良好环境、创造良好条件。加强金融生态环境建设，积极搭建政银企合作平台，为项目建设提供资金支持。加大水、电、气等协调力度，确保满足项目建设需要。 （四）坚持城乡统筹，提升品质品位 坚持以人为核心，以现代化城市标准推进县中心城区建设，优化空间布局，完善城镇体系，走出一条生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子。 做大做靓县城。完成总体规划修编和专项规划的编制工作，强化规划的刚性约束。顺应城市发展趋势，争取实施百城建设提质工程，突出抓好新城区开发建设，优化老城区基础配套，进一步完善城区路网框架，加快推进体育馆和新区综合医院等城市配套项目，合理配置城区停车场、垃圾中转站和公厕等市政设施，拓展提升城市综合承载力。抓住国家支持棚户区改造的有利机遇，切实用足用好优惠政策，确保2017年纳入省棚户区改造计划的4个项目顺利开工，并快速掀起建设高潮。积极开展黑臭水体治理，完善城市生态水系，重点抓好引黄调蓄、金水国家湿地公园、县污水处理厂加严提升、梁庙湿地等10个水污染治理项目建设，营造水清岸绿、城美人和的城市风貌。加快完善城市综合管理体制机制，坚决遏制和严厉打击私搭乱建行为，推动城市精细化、智慧化、规范化管理，让人民群众的生活更方便、更舒心、更美好。 大力发展特色小城镇。充分挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台，扎实推进环卫、污水、天然气城乡一体化，促进基础设施向乡镇延伸，着力提升城镇建设水平和承载力。2017年重点实施侯庙、吴坝2个特色小城镇，引领小城镇建设上水平上台阶。同时，按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的总体思路，解决好新型农村社区遗留问题。 扎实推进美丽乡村建设。按照“五规合一”要求，科学编制发展规划，围绕“通、净、绿、亮、文”的标准，分类推进美丽乡村建设，全面改善农村人居环境。强化产业支撑，因地制宜发展农村集体经济和特色产业，重点抓好20个美丽乡村示范村和12个魅力村镇建设。 （五）坚持改革开放，增强动力活力 以全面深化改革开放释放和挖掘潜力，推动经济向更广空间、更高水平发展。 推进重点领域改革。深化行政管理体制改革，认真实施权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步规范权力运行。继续压减行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强政务信息公开，促进政府信息资源共享，推行网上审批，打通“信息孤岛”，回应社会关切。加快推进农村产权制度改革，完成“三块地”的确权登记发证工作，落实承包土地“三权分置”办法，抓好农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度和农村土地承包经营权、农民住房财产抵押贷款改革试点争取工作。深化商事制度改革，推进企业简易注册登记，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。深化户籍制度改革，推进“三改一化”，探索农村市民化新途径。完善投融资管理体制，整合、重组政府投融资平台，推动市场化转型，充分发挥中台建设投资公司等平台的投融资功能，撬动金融和社会资本。深化财政性涉企资金基金化改革，完善配套政策，创新运作模式，让基金更好地支持重点企业、重点行业发展。统筹推进水利、林业、教育、医疗等领域改革。 实施开放带动战略。树立开放理念，推进开放合作，优化开放环境，积极组织产业链招商、定向招商、扶贫政策招商，开展股权招商、并购招商等新模式，以市场换投资、换技术、换产业、换发展。抢抓北京市产业疏解、天津市重构产业布局、长江经济带石化产业大调整等重大机遇，认真研究支撑产业的发展链条，有针对性地开展产业招商活动，着力引进一批技术含量高、产业链条长、竞争力强的重大项目。探索“飞地经济”模式，实施跨区域的规划、建设、管理和税收分配等合作机制，加快承接产业转移。紧盯相关行业的优秀人才，通过人才引进带动项目落地，通过优质项目落地带动整个产业链进入台前。大力实施“回归工程”，鼓励和吸引台前籍在外成功人士回乡创业。年内引进超亿元项目23个，实际利用外资20.5亿元以上。 （六）坚持绿色发展，持续改善环境 突出整治、管理、建设并重，加大工作力度，铁腕治污，努力实现生态环境的持续改善。 抓好污染整治。持续打好大气污染防治攻坚战，围绕“三个治本”“三个治标”，强化措施，精准发力，不断改善空气质量，PM10、PM2.5年均浓度分别控制在112微克、61微克以下，优良天数达到200天以上。打响水污染防治攻坚战，落实好“河长制”，加大涉水企业排放监管力度，确保黑臭水体治理取得实效。持续开展“小散乱污”企业专项整治行动，加强精细化管理，按照“快、准、狠”的要求全面清除污染源。积极推进土壤污染防治，以零容忍的态度严格执法监管，对环境违法行为坚决打击、绝不姑息。 抓好生态修复。按照“1234”工作思路，切实抓好城市生态、流域生态、湿地生态、林带生态建设。抓好“一个重点”，即解决好重点污染源治理问题，所有工业污水和生活污水全部截流纳管。建好“两套管网”，即工业污水网、生活污水网，实现老城、新区、产业集聚区全覆盖。治好“三条河道”，即金堤河、灵妙河和黄金河黑臭水体治理。做好“四块湿地”，即金水国家湿地公园、梁庙湿地、白腊仝湿地和污水处理厂周边湿地。同时，抓好干线公路绿化等工程建设，努力构筑绿色发展屏障。 抓好绿色行动。大力推进企业节能改造，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用。加大公共机构节能减排力度，倡导低碳绿色的生活方式，全面推进交通、建筑和居民生活等领域的节能降耗工作。 （七）坚持共建共享，促进社会和谐 始终把人民的利益放在首位，把群众的冷暖放在心上，保障人民共享改革发展成果，让群众有更多的获得感。 扎实推进十项重点民生工程。1.概算投资17.8亿元，开工建设孙口黄河公路大桥，破解跨行政区道路不畅问题。2.概算投资6亿元，开工建设新南环及城区道路10条，拉大城市框架，完善路网结构。3.概算投资3.95亿元，开工建设引黄调蓄生态工程，提升抗旱排涝、城市生态和工业用水保障能力。4.概算投资8.4亿元，开工建设城区段生态水系综合治理和雨污分流管网项目，改善水系环境质量。5.概算投资4.7亿元，开工建设天然气输气管道工程和气化乡村建设项目，实现城乡天然气全覆盖。6.概算投资1.4亿元，开工建设2×3.2万千瓦分布式燃气轮机组项目，解决城区集中供暖问题。7.概算投资9亿元，加快推进华电台前光伏扶贫工程，稳定增加贫困群众收入。8.概算投资7.9亿元，开工建设乔坊村等4个棚户区改造项目，改善群众住房条件。9.概算投资2.8亿元，开工建设新区综合医院，提升医疗卫生条件。10.概算投资1.5亿元，加快推进体育馆建设项目，健全体育基础设施建设。 繁荣社会事业。加强科技创新，切实提高科技对经济发展的贡献率。优先发展教育，上海复兴教育园区中学部、新区第一实验小学秋季实现招生。广泛开展全民健身活动。切实改善医疗卫生条件，建成投用公共卫生服务中心等3项医疗设施。全面推进文化事业，开展文化下乡、群众文艺精品巡演展演等公益性文化活动，实现村级宣传文化协管员全覆盖。全面加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育，深化全民敬业行动，持续争创“省级文明县城”。推进移风易俗，完善村规民约，摒弃陈规陋习，弘扬文明新风。 强化社会保障。做好就业和再就业工作，全面落实支持创业就业的各项政策，以创业创新带动就业，保持就业形势稳定。进一步完善城乡社会救助体系，提高城乡低保、农村五保救助标准和补差水平。加强养老服务体系建设，完善敬老院基础设施，开工建设老年护理院项目。落实残疾人补贴制度，建成残疾人托养中心，谋划建设残疾人康复中心。 创新社会治理。完善考核奖惩、隐患排查治理长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。加强平安台前建设，保持打击犯罪高压态势，进一步提升公众安全感。完善应急管理体系，健全重大决策社会稳定风险评估机制，切实提升应急处理能力。妥善解决信访热点和遗留问题，规范依法治访，依法化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。 同时，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联开展工作。统筹做好统计、史志、档案、粮食、供销、保险、邮政、烟草、通信、民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展等工作。 四、加强政府自身建设 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 一是建设谋事、干事、成事的实干政府。坚持做决策通盘考虑、科学设计，抓落实从细节入手、从关键发力，做到环环相扣、一抓到底、善始善终、善做善成。建全分工负责、协调配合、高效运作的政府运行机制，强化目标责任、执行监督、绩效考核，提高行政执行力。完善领导分包、观摩考评、现场办公、台账管理、项目调度等工作机制，加强督导督查，狠抓工作落实。坚持算着干、现场看、盯着办，倡导说实话、办实事、求实效，发扬“钉钉子”精神和“工匠精神”，真正做到踏石留印、抓铁有痕。严格落实限时办结、首问责任制，不推不拖，主动服务，着力打造“能办事、办成事、成本低、效率高”的政务环境。建立容错纠错机制，营造支持改革创新、敢于担当负责的浓厚氛围，为改革创新者撑腰，为敢担当者担当。 二是建设守法、守规、守纪的法治政府。坚持法治思维和依法行政，坚决制止各种形式的乱作为。自觉接受人大及常委会的法律监督和人民政协的民主监督，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通，加强社会主义协商民主。认真落实重大行政决策法定程序，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议，加强与司法机关、律师组织、中介组织的沟通交流。大力推行行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉工作。继续支持人民法院解决“执行难”问题。加强和改进政府信访工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。 三是建设勤政、廉政、优政的清廉政府。人民政府必须时时刻刻了解人民心声。改进和创新联系群众的方式，每位政府工作人员都要定期和不定期地走访工人、农民、教师和贫困家庭，与个体劳动者、医务人员、文化工作者和其他自主创业者等社会各界人士交朋友。大兴调查研究之风，深入农村、企业、学校、社区了解社情民意，不断提高政府各种规划、计划、方案的质量和效果。严格落实中央八项规定精神和市委有关要求，驰而不息纠正“四风”。各级各部门都要互相尊重、诚恳配合、相互督促、立说立行，消除争权推责、扯皮掣肘等不良现象。坚决制止一切形象工程、政绩工程。认真整肃贪腐、懒政、怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。坚持权责对等，严格依规问责，及时照章公布。解决民生问题要从实际出发，统筹近期与长远，保证可持续，不随意许诺，不浮夸作秀。建设政府系统良好政治文化，营造风清气正的政治生态。广大公务员要持廉守正，干干净净为人民做事。广大干部要主动作为，动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。 各位代表！完成2017年目标，任务艰巨，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，为决胜全面小康、加快建设富裕文明和谐美丽新台前而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【台前县招商】2019年台前县政府工作报告

  2019年6月13日在台前县第十届人民代表大会第四次会议上台前县人民政府县长王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台前转型攻坚、爬坡过坎、向高质量发展迈进的一年，也是台前发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全面落实王国生书记、陈润儿省长莅临台前调研时的工作要求，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，立足实际打好“四张牌”，打赢打好“三大攻坚战”，着力促转型、补短板、夯基础、创优势，经济社会健康发展，社会大局和谐稳定。 主要指标稳中有进。2018年，全县生产总值完成115.2亿元，增长3.7%;规模以上工业增加值增长0.01%;固定资产投资增长19.9%，高于全市平均水平9.9个百分点;社会消费品零售总额完成40.25亿元，增长9.5%。个别指标增速虽有所放缓，但总体在合理区间。 质量效益明显提升。一般公共预算收入达到4.03亿元，增长22.2%，高于全市平均水平9.2个百分点;税收3.02亿元，增长29.8%，税收占比74.9%。工业用电量达到1.9亿千瓦时，增长13.9%。新增贷款10.34亿元，增长25.5%。科技型中小企业达到12家，河南省名牌产品达到10个。 经济结构不断优化。三次产业结构比由8.3：58.7：33.0调整为8.7：54.7：36.6，第三产业占比提高3.6个百分点。非公有制经济占生产总值的比重为78.6%，对经济增长的贡献率达85.3%。 民生保障持续加强。全年财政民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的90.2%，高于全市11.2个百分点。城镇新增就业2060人，完成市定目标的114%，城镇登记失业率3.21%。城镇居民人均可支配收入21786元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入9617元，增长8.8%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准方略，脱贫攻坚纵深推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，11333名贫困群众脱贫，42个村退出贫困序列，贫困发生率降至3.57%，脱贫攻坚迈出坚实步伐。产业扶贫成效显著。实施农业产业项目35个，共带动36个村集体经济受益，2906户、8078名贫困群众增收。79个扶贫车间健康运行，吸纳764名贫困群众就近就业。协鑫、大亚集中式光伏扶贫项目和39个村级光伏扶贫电站并网发电，光伏产业带贫成效持续提升。126个贫困村参股公益事业，进一步增加了村集体经济收入。同时，抢抓鹤壁市、河南农大结对帮扶台前的有利机遇，结对帮扶工作初见成效。基础设施全面改善。43个整村推进工程、187个党群综合服务中心、203个农村综合性文化广场、119个行政村供水设施等工程竣工投用，49条农村道路建成通车。扎实实施农网改造工程，农村用电更有保障。贫困户、贫困村实现4G网络和光纤同步接入。黄河滩区居民迁建进展顺利，第二批迁建试点王黑村安置区完成搬迁，三年规划4个安置区建设有序推进。社会保障提标扩面。教育扶贫质量全面提升，资助各类贫困家庭学生35294人次，发放资助金4280.85万元。健康扶贫扎实有效，办理贫困患者综合医保报销40075人次，支出6464.17万元，医保、医疗救助政策与定点医院实现“一站式”信息对接和即时结算。危房改造有序推进，全年改造农村危房2221户。兜底保障全面覆盖，低保金、供养金、残疾人两项补贴分别发放2861.47万元、735.38万元、476.04万元。群众满意度持续提升。强化志智双扶，脱贫攻坚微电影荣获两项国际大奖(第六届亚洲微电影艺术节好作品奖、2018第三届美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖)。深化社会扶贫，各乡镇全部建设了爱心美德公益超市，6568户贫困群众从中受益。组织开展社会扶贫捐款活动，募集款项1496万元，助力脱贫攻坚。同时，深入开展移风易俗，破除陈规陋习，群众满意度全面提升。 （二）坚持优化升级，产业发展提质增效。瞄准高质量发展主攻方向，持续深化供给侧结构性改革，着力推动经济结构转型、发展方式转变、发展动力转换，现代化经济体系加速构建。工业转型步伐加快。坚持以“绿色、智能、技术”三大改造和项目建设为抓手，以产业延链补链为突破口，改造提升传统产业，引进培育新兴产业，产业转型取得新进展。羽绒制品产业，实施技改项目18个，我县被命名为国家外贸转型升级基地(羽绒)。汽车零部件产业，积极引导企业提升外向度和创造力，飞翔房车等项目建成投产，台前汽车零部件制造成为豫北特色产业。能源化工产业，广西桂东电力与恒润石化完成战略重组，20万立方米石化仓储、石脑油芳构化等项目扎实推进，绿色化、精细化发展迈出坚实步伐。战略性新兴产业，山东北方集团德容新材料、北京三聚环保旭源万吨级炭基复合肥、中纤产业园等项目加快实施，与中科建发合作的高铁刹车片、受电弓滑板等项目完成签约工作，开启了战略性新兴产业发展的新篇章。第三产业规模壮大。商贸物流加快发展，建德商业广场、万德福农贸市场等项目竣工投用，信泰国际城市综合体、亿洲欢乐世界等项目加快实施，现代物流产业园成功入选第二批省级现代服务业专业园区。电子商务势头良好，万通陆港电商物流中心建成投用，苏宁易购扶贫特色馆建成运营，电子商务交易额达7.8亿元。文化旅游业持续提升，将军渡黄河游览区、姜庄旅游扶贫等项目扎实推进。现代农业质效双升。2018年度农田水利设施和王集灌区节水配套改造项目建成投用，保障水平进一步提升。优质农产品种植面积不断扩大，主要农作物良种实现全覆盖，粮食总产实现22万吨。新建和扩建现代农业园区15个，特色农业种植面积达到7万亩，培育“三品一标”认证企业2家、产品2个，农民专业合作社、家庭农场、市级以上农业产业化龙头企业分别达到658个、48个、31家。 （三）加大统筹力度，城乡面貌明显改观。牢固树立“城乡一体化”发展理念，深入实施百城建设提质工程和乡村振兴战略，城乡功能更加完善，城乡发展更趋协调。百城提质深入开展。实施城建项目62个，完成投资40亿元。新建、改造金水南路、纬二路等城区道路18条，铺设管网23.6公里。乔坊村、张塘坊村等11个棚户区改造项目加快推进。实施城区绿化工程，建设绿地游园6处，新增绿化面积4.5万平方米。全面实施数字化城管，切实抓好生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”，省级卫生县城顺利通过复检，省级文明城市提名城市年度测评受到通报表彰。城镇建设加速推进。乡镇政府驻地新建道路16.1公里，铺设污水管网15公里，水、电、路、网等基础设施进一步完善。持续提升城乡环卫一体化运行管理水平，增设垃圾半封闭式收集点1599个，新建公厕21座，城乡面貌焕然一新。乡村振兴有序实施。全面启动农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展陈年垃圾清理、乱堆乱放治理、残垣断壁拆除等活动，完成侯庙镇、夹河乡4个村户用厕所改造试点工作，建成美丽乡村示范村18个、精品村5个，村容村貌明显改观。有序推进“四美乡村”“五美庭院”创建活动，户容户貌显著提升。侯庙镇被确定为“河南省乡村振兴示范乡镇”，侯庙镇许集村被评为“全国文明村镇”。 （四）强化基础支撑，发展后劲持续增强。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要抓手，全力以赴补短板、挖潜力、增优势，发展基础不断夯实，发展动力持续增强。重大项目建设成效显著。实施省市监控重点项目35个，完成投资130.78亿元，占年度投资计划的131.1%。黄河标准化堤防建设工程、飞天羽绒园区等项目建成投用，综合体育中心、新区综合医院、棚户区改造、阳光安康养老等重大项目快速推进，为实现赶超发展提供了强力支撑。现代交通体系加快构建。范台梁高速公路(台前段)顺利推进，滩区通道(台前段)建成通车，县综合交通枢纽站具备投用条件，高速连接线、南环路、南外环、东北环和孙口黄河公路大桥等省际出口通道项目启动实施，跨行政区交通不畅问题正在加速破解。基础配套功能日趋健全。持续扩大供水、供气范围。德源生物质热电联产项目和配套管网建成投用，台前结束了没有集中供暖的历史。积极对接濮范台输气管道，实施气化乡村工程，群众用气难、用气贵问题即将有效解决。 （五）守住生态红线，环境质量有效改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，标本兼治，综合施策，生态文明建设取得阶段性成效。专项整改精准有力。聚焦中央环保督察回头看和省委省政府环保督察反馈的问题，层层压实责任，立知立改、即查即改、一改到底，一批发展中遇到的难点问题、群众反映突出的热点问题得到及时有效整改，群众满意度明显提升。污染防治成效明显。持续强化大气污染防治，严格落实工地施工“六个百分之百”要求，全面加强重型柴油车污染管控，持续加大道路扬尘治理力度，扎实开展“红黄蓝绿”标识管理和退城入园行动，统筹做好“双替代”、洁净型煤推广等工作，空气优良天数254天，在全市五县排名第一。严格落实河长制，全面启动“四水同治”，加快污水处理厂提标等项目建设，金堤河出境断面持续达标。深入开展土壤环境治理，土壤环境质量保持稳定。生态建设全面提速。加快实施生态修复工程，金水国家湿地公园竣工投用，金堤河公园、灵妙河(梁庙沟)公园、梁庙湿地公园、引黄灌溉调蓄工程(龙湖)等项目积极推进，独具特色的城市湿地景观加速形成。以实施国储林项目为抓手，扎实开展国土绿化提速行动，台前县森林公园基本建成，生态廊道、农田林网、村庄庭院绿化持续加强，全年完成工程造林1.1万亩，植树101万株。 （六）破除发展障碍，动力活力加快释放。坚持破立并举、争引结合，着力破解体制机制障碍，充分激发市场动力活力，高质量发展的新动能持续增强。重点改革持续深化。深化“放管服”改革，“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，网上可办率达到100%，群众办事更加便捷。深化农村综合改革，农村产权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革完成清产核资，成立村级股份制经济合作社110个，农村产权交易平台运行良好，累计发放农村产权贷款3.43亿元。深化投融资体制改革，多渠道融资能力显著增强，有力支持了全县重大项目建设。同时，综合执法、医疗卫生等改革均取得阶段性成效。开放水平持续提升。紧紧围绕主导产业延链补链和培育壮大新兴产业，实行大员上阵、精准招商，不断加大招商力度、提升开放水平。成功引进广西桂东电力、北京三聚环保两家上市企业，填补了我县工业领域没有上市公司的空白。全年共签约亿元以上项目21个，利用省外资金22亿元、境外资金6000万美元。创新能力持续增强。加快培育科技型中小企业，新增省市级“科技小巨人”企业15家。加快科技创新平台建设，海源化工建成市级工程技术研究中心。加强知识产权开发和保护，128件专利获国家授权。加强“产学研”等合作，县内企业与天津大学、郑州大学等高校院所签订合作协议4项。营商环境持续优化。坚持把营商环境建设作为“一把手”工程，建设诚信社会，保护企业家权益，构建亲清政商关系。继续实行县级领导干部分包企业制度，深入了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题，切实打造了“亲商、安商、富商”的发展环境。 （七）保障改善民生，社会建设全面加强。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，着力解决关系群众切身利益的热点难点问题，群众的获得感和幸福感持续增强。社会事业全面进步。投资5980.4万元，持续改善22所农村义务教育学校办学条件，成功创建国家义务教育发展基本均衡县;普通高招本科上线率63.73%，再创历史新高。县妇幼保健院业务病房楼建成投用，县新区综合医院、中医院病房楼等项目快速推进，医共体建设初见成效，医疗服务能力全面提升。加快基层文化服务中心建设，实现了行政村文化广场全覆盖;举办各类文化巡演活动400余场，广大群众的精神文化生活更加丰富多彩。社会保障稳步提升。切实抓好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员等特殊群体就业创业，积极引导在外务工人员返乡创业，我县被列为全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点县。持续提升社会保障水平，老年护理院养护楼、残疾人托养中心等项目完成主体工程，及时足额发放城乡低保金、特困人员生活补贴，救助困难群众7255户、10887人，切实做到了应扶尽扶、应保尽保。社会治理更加高效。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项治理，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全示范县，人民群众饮食和用药安全更有保障。扎实推进平安台前建设，公众安全感、执法满意度均进入全省第一方阵、位居全市前列。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众知晓率居全省第8位。严厉打击涉毒犯罪，有效净化了社会环境。认真落实县级领导定期接访和包案制度，深入开展信访积案化解攻坚活动，社会大局和谐稳定。国防动员教育及双拥工作扎实开展，武警部队、消防救援队伍在支持地方发展、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。统计、民族宗教、外事侨务、机关事务、气象、防震减灾、人防、史志、档案等工作均取得了新成绩。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持台前建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，制约台前高质量发展的突出问题依然存在。一是脱贫攻坚剩下的都是“硬骨头”，实现脱贫摘帽任务重、压力大;二是产业结构不优，传统产业占比较大，新兴产业刚刚起步，高质量发展任重道远;三是城乡基础设施建设欠账较多，城乡一体化发展任务艰巨;四是交通瓶颈尚未根本破解，区域协调发展存在制约;五是税源增收乏力，保民生、保运转刚性支出不断加大，财政收支矛盾依然突出;六是干部作风能力建设仍需加强，营商环境仍需优化。针对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动台前高质量发展的攻坚之年，做好2019年政府各项工作至关重要。综合来看，尽管外部环境严峻复杂，经济面临下行压力，但我县也迎来了前所未有的发展机遇。中央对重要战略期的判断，提振了我们推动高质量发展的信心;省市对台前的关心和支持，鼓舞了我们推动高质量发展的士气;台前日益完善的发展基础条件，增强了我们推动高质量发展的底气。我们要顺应发展大势，审视发展形势，把握发展态势，顺势而为、乘势而上，牢牢把握高质量发展主动权。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委七届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，扎实推动县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”在台前落地生根，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，抓重点、补短板、强弱项，实现脱贫摘帽目标，加快实施乡村振兴，为全面建成小康社会打下决定性基础，为中原更加出彩增添更靓丽的台前色彩，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，全员劳动生产率增长7.2%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入比重72%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究和实验发展经费投入强度1.1%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.65个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率95%以上，医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3.2%，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展取得新突破，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，1万名贫困人口稳定脱贫，实现脱贫摘帽。围绕2019年的预期目标，重点抓好七个方面的工作： （一）打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。坚持把打赢打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，补短板、强弱项，抓重点、攻难点，纵深推进，务求实效。打好脱贫摘帽硬仗。认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，围绕贫困县退出目标，重点打通政策落实“最后一公里”，切实提升群众满意度，实现1万人脱贫、36个贫困村退出贫困序列、贫困发生率降至2%以下，圆满完成脱贫摘帽任务。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，围绕14个重大扶贫专项精准施策，持续发力，全面提升脱贫攻坚质量。聚焦群众增收，扩大产业和就业带贫效益，提升现代农业、光伏扶贫、电子商务等产业水平，与新希望六和集团、禾丰牧业、花麒集团等知名企业合作实施一批畜牧养殖和设施农业项目，深化金融扶贫，户贷户用扶贫贷款获贷率达到35%以上，开发公益性岗位6000余个，让贫困群众持续增收、稳定脱贫。聚焦民生改善，新建改建农村公路160公里，争创省级“四好农村公路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县，启动省农村公路“百县通村入组工程”，继续实施农村饮水安全巩固提升工程和电网升级改造工程，推动贫困村基础设施和公共服务设施全面规范达标。聚焦志智双扶，加强政策宣传，坚持典型引路，开展移风易俗，培育贫困群众自力更生、自主脱贫的志气和本领。同时，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理活动，坚决杜绝“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，决不允许降低标准、影响成色。加强生态环境保护。始终保持加强生态文明建设的战略定力，持续加大环境治理和生态保护修复力度，让绿色成为台前靓丽的底色。加快产业转型发展，强化“红黄蓝绿”标识管理，完成8家企业退城入园和22家黄牌化工企业搬迁。持续推动产业、能源、运输、用地等结构调整，抓好扬尘、工业企业无组织排放、挥发性有机物、汽车尾气等专项治理，推进集中供热供暖和“双替代”工作，持续改善空气质量。加快编制“四水同治”建设规划和相关专项规划，严格落实河长制，加快实施城区段生态水系治理、产业集聚区污水处理厂二期、县污水处理厂提标等项目，深度治理涉水企业，扎实推进环境污染防治“天眼工程”、农村污水治理工程，谋划建设引黄生态补水工程，保持金堤河出境断面持续稳定达标。加快推进城区沟渠防洪排涝等工程，着力构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、防洪减灾的现代水网体系。实施土壤常规环境监测，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进耕地安全利用和治理修复。扎实开展国土绿化提速行动，以国储林项目为依托，完成造林1.5万亩以上，加快推进国储林二期项目建设，完成环城生态绿化带和晋豫鲁重载铁路等廊道绿化带建设任务。防范化解重大风险。做好政府性债务化解，依法规范政府举债行为，盘活存量，严控增量，债务率保持在较低水平。防范化解金融风险，强化金融监管，着力化解金融机构不良贷款，深入开展互联网金融风险专项治理，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动，营造良好金融生态。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，扎实做好“双预控”体系建设，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范化解社会风险。 （二）狠抓项目建设，厚植发展新优势。以重大项目实施为抓手，加快总投资276.07亿元的30个省市重点项目建设，扩大有效投资，夯实发展基础，增强发展后劲，促进区域合作、共赢发展。构建现代交通体系。积极推进范台梁高速公路项目建设，确保年内建成通车。主动对接和谋划推进山东德单高速台前段项目，争取早日开工。配合做好京港台高铁台前段建设，全力推进拆迁安置等前期工作。扎实做好G342孙口黄河公路大桥各项准备工作，力促尽早复工建设。加快推进高速连接线、南环路、南外环、东北环“四路”建设，形成闭合环城道路，打通省际出口通道。强化配套功能提升。加快实施城乡供水一体化项目，全面完成产业集聚区供水及管网配套工程建设，满足群众、企业用水需求。加快推进静脉产业园项目，开工建设垃圾焚烧发电、污泥处理等项目工程，完成垃圾填埋场搬迁任务，提升垃圾和污泥处理水平。积极推进濮范台输气管网工程建设，让城乡群众尽早尽快用上管道天然气。谋划实施老城区集中供暖项目，实现城区集中供暖全覆盖。深化区域发展合作。认真落实“由区域边缘变改革开放前沿”的工作要求，积极对接山东省“突破菏泽、鲁西崛起”战略，找准结合点，选好切入点，抓住着力点，推动与周边县区在交通体系、产业发展、社会治理等方面的合作，通过布局区域性合作项目，实现竞合发展、互惠共赢。 （三）推进产业转型，加快高质量发展步伐。大力实施“生态立县、产业兴县”战略，持续深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。改造提升传统产业。持续抓好“智能、绿色、技术”三大改造，促进企业“脱胎换骨”、蝶变升级。羽绒制品产业，按照“规范提升、完善配套、延链补链、做优做强”的发展思路，整合羽绒资源，做大水洗绒产业，谋划建设现代化、智能化的生态水洗绒专业园区;持续在引进深加工项目方面下功夫，加快羽绒及服装加工产业园等项目建设，实施“互联网+羽绒”工程，健全完善羽绒产业发展推进机制，进一步提高产品知名度和产业影响力。汽车零部件产业，持续在培育龙头、塑造品牌、提档升级上下功夫，加快中原国际汽车商贸物流港等项目建设，着力提高装备技术水平，增强产业核心竞争力，推动产业向中高端、多样化、智能化转变。能源化工产业，以精细化、绿色化为发展方向，大力推进北方集团化工新材料循环经济产业园、桂东电力恒润石化改型升级等项目建设，着力打造“两基地一中心”，加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群。加快培育新兴产业。以新能源、新材料为主攻方向，大力引进和培育战略性新兴产业，抢占未来经济发展制高点。深化与中科院的战略合作，推动中科建发高铁刹车片、受电弓滑板等高新技术产业项目落地建设，着力打造中科院科技成果转化基地。加快北京三聚环保旭源炭基复合肥、中纤产业园等项目建设，确保尽快建成投产、发挥效益。同时，围绕动力电池、防腐材料等石墨烯应用行业，积极谋划，主动对接，招引一批新兴产业项目落户台前。持续扩大三产规模。加快商务中心区建设，提升承载能力，创新发展模式，积极争创星级商务中心区。加快建设产业新城、信泰国际城市综合体、亿洲欢乐世界等一批商贸项目，开发建设滨湖新区商业片区，打造商业发展新高地。加快电商物流中心、现代物流产业园建设，积极打造内陆“无水港”项目，促进物流业发展升级。以正大家居、建德商业广场等为载体，推动羽绒制品、汽车零部件、相框加工等产业向市场集中集聚，着力构建特色专业市场。 （四）推动百城提质，提升城市发展品位。以实施百城建设提质工程和文明城市创建为抓手，推进城市规划、建设、管理高质量，更加注重内涵提质、品位提升，着力打造宜居宜业新台前。强化规划引领。统筹考虑城市规模、环境容量和空间布局，科学配置生产、生活、生态三大要素，完成中心城区控制性详细规划、乡村振兴规划和城乡供水、气化乡村等10个专项规划，高质量编制乡镇总体规划，加快中心城区、滨湖新城、海绵城市、棚户区改造等规划设计的评审报批，形成规划一张图、建设一盘棋的城乡发展格局。提升建设水平。加快实施71个百城建设提质工程项目建设，新建和改造凤台大道西延、迎宾大道西延等16条城区道路，建成投用综合体育中心等项目，加快引黄灌溉调蓄工程、金堤河公园、灵妙河(梁庙沟)公园、梁庙湿地公园、台前县森林公园等项目建设，谋划建设综合性群众文化活动服务中心、张公艺百忍文化园。加快推进李明天、郭庄等12个棚改项目和建业城、碧桂园等高品质商住小区建设，优化城区人居环境，提升城市功能品质。严格城市管理。以城市“四治”为重点，着力提升城市精细化管理水平。全面启动运行城乡公交，强化电动三轮车治理，营造安全有序、文明畅通的交通环境。净化美化城市环境，消除“脏乱差”等城市顽疾，积极创建省级文明城市。树立“以经营城市来建设城市，以建设城市来经营城市”的理念，整合城市资源，盘活城市土地、生态、公共活动空间等资产，做好城市经营大文章。积极申请土地储备专项债券资金，用市场的办法解决好建设资金问题，实现城市自我积累、自我增值、自我投入、自我发展。 （五）实施乡村振兴，激发农村发展活力。深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，始终坚持农业农村优先发展总方针，准确把握新时代“三农”发展阶段性特征，紧紧扭住乡村振兴战略总抓手，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。发挥农村改革效应。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，探索经营权流转、土地托管、经营权入股等模式，发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。巩固提升农村集体产权制度改革成果，做大做强集体经济，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东。扩大“两权”抵押贷款覆盖面，扎实开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点工作。打造绿色高效农业。稳定粮食综合生产能力，加快实施高标准农田、农田水利设施建设工程，谋划实施防洪排涝项目，切实提高保障水平。按照省委“四优四化”要求，积极调整种植结构，持续扩大优质农产品种植面积，加快实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。大力发展特色产业和“标志型”种养产业，加快推进总投资50亿元的禾丰牧业亿只白羽肉鸡、新希望六和百万头生猪、新希望六和3000万只肉鸭、花麒集团万头肉驴等产业化龙头项目的建设，新建或提升15个现代化农业示范小区和15个规模养殖场，推动农业产业扩大规模、提升质量。培育壮大一批农业产业化龙头企业，推动企业与农户、合作社建立利益联结机制，促进一二三产业有机融合，实现农业增效、农民增收。大力改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，以实施“三改、三治、三化”为抓手，多措并举改善农村“脏乱差”现象。全面落实城乡生活垃圾一体化处理机制，提升运行管理水平，确保达到国家验收标准。以厕所革命、能源革命为切入点，深入推进人居环境整治和提升工程，加快推进城市基础设施向农村延伸，建设乡镇垃圾中转站、村内垃圾归集点及污水处理等配套设施，完成农村标准化卫生改厕6.8万户，新建农村人居环境示范村38个、美丽乡村精品村12个。加强农村基层组织建设，创新乡村治理机制，塑造乡风文明，推进移风易俗，传承保护农村传统文化、乡土文化，提高乡村治理效能。 （六）深化改革开放，增强县域发展动力。以更大的力度推进改革，以崭新的姿态扩大开放，着力构建高质量发展动力系统。加大改革力度。深化“放管服”改革，推进审批服务“三集中、三到位”，推行“互联网+政务服务”，构建“实体大厅+网上大厅”“现场办事+异地通办”的政务服务运行新机制，建成“12345”政务服务热线平台，实现线下办事“只进一扇门”、线上服务“一网通办”、现场办理“最多跑一次”。深化减证便民改革，不让繁琐证明来回折腾企业和群众。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。深化投融资体制改革，完成投融资平台改制工作，壮大投融资平台规模，注入优质资产，提升融资能力。同时，统筹推进教育、科技等领域改革，不断释放改革红利。提升开放水平。进一步解放思想、拓宽思路，研究制定新的招商引资优惠政策，以优质的制度供给、服务供给、要素供给，形成招商引资的“强磁场”。始终把招商引资作为“一把手”工程，坚持好“二分之一”工作法，合理摆布工作精力，围绕主导产业延链补链，紧盯重点区域、重点企业，切实把客商请进来、把项目引进来。积极参加中国国际贸易投洽会、豫商大会等国家和省市组织的招商推介活动，举办好汽车零部件、相框产业博览会等自主招商活动，搭建优质平台，做好县情推介，招引优质项目。年内引进超亿元项目20个以上，实际利用省外资金21亿元以上。实施创新驱动。聚焦“四个一批”，大力推动创新企业提升，申报高新技术企业2家，申请建设市级以上工程技术研究中心、农业科技园区、科技孵化器等科技创新平台，谋划一批创新创业项目。对羽绒制品、汽车零部件产业设备进行改造提升，更新一批自动化加工生产线，提升产业装备技术水平。切实抓好“产学研”合作，深化与高校科研院所的对接联系，推动科技成果在台前转化。坚持引进外部人才和培育本地人才并重，落实人才政策待遇，着力建设高层次创新人才团队，为创新发展提供人才支撑。优化营商环境。打好优化发展环境“组合拳”，营造便利高效政务环境、开放公平市场环境、公正透明法治环境、诚实守信信用环境。加强部门协作，打通政策落实“最后一公里”，坚决杜绝“新官不理旧账”的思想和行为。依法保护企业合法权益，消除民营企业在准入许可、工程投标等方面的不公平待遇，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，让企业家既能看得见，又能摸得着，还能进得去。落实上级更大规模减税降费政策，清理规范地方收费项目，全面实施收费项目清单制，加大力度降低企业社保费率，让企业有实打实的获得感。 （七）办好民生实事，增进人民群众福祉。围绕人民关切，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度，幸福更有质感。2019年，我们结合民生需求，在公开征集意见建议的基础上，初步提出了拟实施的民生实事备选事项，下一步县政府将根据县人代会票选结果，认真组织实施十件民生实事项目。高标准发展民生事业。坚持教育优先发展战略，新建和改扩建幼儿园、农村寄宿制小学各5所，开工建设产业新城实验学校、黄河滩区居民迁建乡镇安置区小学、县一高图书艺术楼等项目，持续优化优质教育资源布局，推动城乡教育均衡发展。健全完善县乡村三级医疗卫生服务体系，深入推进医联体建设，完成新区综合医院、中医院综合业务楼等项目主体工程，侯庙、马楼、后方3个乡镇卫生院完成标准化建设，推进县人民医院顺利创建二级甲等医院。完善提升现代公共文化服务体系，持续实施文化惠民工程，丰富群众文化活动，满足群众精神需求。全面加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育，弘扬社会文明新风。大力度保障民生民利。用活用足就业创业支持政策，健全完善就业创业服务体系，加强对灵活就业、新就业形态的支持，引导更多人员返乡创业。做好退役军人移交安置和服务管理工作，严格落实优抚政策，维护军人军属合法权益，激励他们在新时代建功立业。持续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元。扎实做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销范围。提高城乡最低生活保障标准和补助水平，切实加强资金使用管理，确保按时足额发放。加快推进阳光安康养老等项目建设，提升社会化养老服务水平。全方位维护社会稳定。深入推进平安台前建设，打造共建共治共享新格局，持续提升群众的安全感和满意度。全面提升应急管理工作水平，切实提高预防预警和应急能力。坚持大打一场扫黑除恶人民战争，着力在侦办案件、打伞拍蝇上实现新突破，推动专项斗争向纵深发展。零容忍打击毒品犯罪，净化社会治安环境。大力整顿工程建设市场秩序，从源头上整治拖欠农民工工资问题。强化社会矛盾排查，畅通诉求表达渠道，及时回应群众关切，着力化解信访老案积案，妥善处理问题楼盘、征地拆迁、物业管理等历史遗留问题，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对经济社会发展新形势新任务和机构改革后的新职责新要求，我们必须全面践行新思想，不断增强新本领，努力开创各项工作新局面。 （一）强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛牢“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实中央大政方针以及省委省政府、市委市政府和县委决策部署，加强政府系统党建工作，把全面从严治党各项规定落实到政府工作的各领域和全过程。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行能力。 （二）强化法治思维，提高依法行政能力。增强社会主义法治信仰，把坚持和加强党的领导作为法治政府的核心和根本，坚决维护宪法尊严和权威。增强“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成方法论、实践论，使机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，持续优化营商环境，全面释放发展活力。 （三）强化担当落实，提高政务服务效能。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系，事事到人、人人担当、层层负责。始终保持勇气、锐气、朝气，愿做事、不怕事、敢扛事，点对点、实打实、硬碰硬。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保件件落实、事事办好。 （四）强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持使命引领，把全面从严治党政治责任始终扛在肩上，强化日常监管，下足绣花功夫，力戒形式主义、官僚主义。注重建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业的积极性和创造性。各位代表!一切难题，只有在奋斗中才能破解;一切机遇，只有在奋斗中才能把握;一切愿景，只有在奋斗中才能实现。2019年，让我们在县委的坚强领导下，以自我革新、自我完善的勇气，以逢山开路、遇水架桥的锐气，以只争朝夕、敢教日月换新天的豪气，奋力书写新时代台前发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【台前县招商】2021年台前县政府工作报告

  2021年3月6日在台前县第十届人民代表大会第六次会议上台前县人民政府县长；王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是我县发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，经济持续向好，社会和谐稳定。全县生产总值完成118.6亿元，同比增长3.3%；规模以上工业增加值增长7.1%；固定资产投资增长7.9%；一般公共预算收入完成5.03亿元，增长8%；居民人均可支配收入14879元，增长4.7%；农民人均可支配收入11494元，增长7.7%。一年来，主要做了以下工作： （一）筑防线保安康，抗疫斗争成效显著突如其来的疫情，带来前所未有的挑战。我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动一级响应，严格落实“四早”措施，构筑了“联防联控、群防群控、严防严控”的铜墙铁壁，有效阻断了疫情传播，实现了确诊病例和疑似病例“双零”目标。转入常态化疫情防控后，坚持“人”“物”同防，防止了疫情输入，守住了豫东北大门，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。县人民医院荣获“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，县疾控中心、城关镇、孙口镇荣获“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。 （二）保市场稳投资，经济持续回稳向好把复工复产作为重要任务。坚决落实省市应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展二十条措施，持续打好税费政策组合拳，建立工作专班等机制，全面推行首席服务员制度，帮助企业渡过难关、恢复产能，创新推出的“复工复业报备承诺制度”被“人民网”等多家媒体报道。金融机构新增贷款7.55亿元、增长12.04%；为企业减税降费2.05亿元；发放稳岗补贴63.21万元，惠及职工1450人。把扩大投资作为重要抓手。实施省市重点项目26个，完成投资189亿元，占年度计划的173.9%，一批重大项目建成投用，有效带动了经济恢复增长。县体育中心基本完工，第二供水厂如期竣工，静脉产业园等项目加快实施，濮范台天然气长输管线建成投用，气化乡村工程管网铺设实现行政村全覆盖。用足用活国家政策，争取各类资金44.78亿元，为财政安全运行、重点项目建设、兜牢“三保”底线提供了坚实支撑。把促进消费作为重要措施。针对疫情影响下的居民消费方式变化特点，落实购置补贴等激励政策，开展直播带货活动，发展“夜经济”，全面释放商贸零售、餐饮等传统消费潜力，我县被授予“国家级电子商务进农村综合示范县”，孙口镇、马楼镇再次被授予“中国淘宝镇”。全县社会消费品零售总额完成45.05亿元，当月增速连续8个月正增长，呈现稳定复苏态势。 （三）补短板强弱项，三大攻坚战成绩斐然坚决打赢脱贫攻坚战。落实“四个不摘”工作要求，紧盯未脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，综合施策、精准发力，实现了现行标准下农村贫困人口“清零”目标。统筹整合涉农资金5.45亿元，实施扶贫项目243个，其中产业扶贫项目42个，农业规模和水平有效提升，“联村带户”的利益联结机制不断完善，扶贫车间做法入选国家精准扶贫专题案例。持续加快黄河滩区居民迁建进度，一期搬迁工作基本完成，二期搬迁工作有序推进。我县荣获“全市脱贫攻坚工作第一名”，侯庙镇、夹河乡荣获“全市脱贫攻坚工作先进集体”称号。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污，PM2.5、PM10平均浓度分别下降9%、14%，空气优良天数增加37天，实现了“两降一增”；严格落实“河长制”，坚持“四水同治”，出境断面水质全部达标，我县荣获“全市环境污染防治攻坚战第一名”。强化生态修复，强力开展黄河流域“清四乱”，县城区生态水系综合治理工程等项目竣工投用，引黄调蓄生态工程完成蓄水任务，今天的台前天更蓝、地更绿、景更美。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规活动。有序化解问题楼盘。积极化解政府债务、金融债务、企业债务等风险，守住了不发生系统性、区域性风险的底线，我县荣获“全市防范化解重大风险攻坚战第二名”。 （四）调结构促转型，产业发展加快升级做大做强工业经济。实施省市重点工业项目8个，完成投资17.85亿元，占年度计划的136%，中硼新材料项目竣工投产，广西桂东恒润石化20万立方米仓储等项目顺利完工，柳桥羽绒、新塘羽绒、海源化工、豫台粮油等项目加快推进。实施市控“三大改造”项目16个，完成投资11.34亿元，占年度计划的115%，9个项目竣工投产。高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长32%、18%。扩量提质现代农业。高标准农田、农村饮水安全巩固提升工程全面建成，王集灌区节水改造项目完工。新希望六和肉鸭养殖屠宰、种猪繁育等全产业链项目建成投运，惠民养驴、设施农业等项目完成建设任务，市级以上农业产业化龙头企业达到20家，成功申创“省级肉鸭现代农业产业园”。着力提升农业机械化水平，荣获“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号。发展壮大第三产业。积极发展文化旅游业，立足大运河文化保护传承利用，高标准谋划京杭大运河（河南段）文化公园等12个项目，概算总投资64.15亿元，全部纳入省“十四五”重大项目库，滚水坝遗址、故道水系、运河古渡等项目启动实施；银基国际医疗康养旅游产业新城完成初步规划设计。加快发展商贸物流业，信泰国际城市综合体、建德商业步行街等项目加快建设，台前“无水港”、衡缘物流等项目有序推进。 （五）强功能提品质，城乡面貌日益改观持续提升城市发展质量。扎实推进城市创建活动，“省级文明城市提名城市”通过验收。实施百城建设提质项目40个，完成投资37.98亿元。新建改造城区道路13.8公里，铺设雨污水管网29.7公里。高标准完成凤翔大道提升工程，新增绿化面积40万平方米。乔坊等4个棚改项目基本完成，郭庄等10个棚改安置区加快推进，建业城、凤栖台等高品质小区进展顺利。智慧城管实现全县“一张网”，城市精细化管理水平有了新提升。以县域治理“三起来”为根本遵循，加快推动县域经济发展、产业集聚区提质升级，实施园区基础设施项目6个，产业集聚区工业增加值增长7.9%。不断改善乡村人居环境。扎实推进乡村振兴，有序开展清洁整洁、污水治理、农村改厕等专项行动，农村人居环境质量持续提升。新改建农村公路198.8公里，成功创建“全省四好农村路示范县”“省级万村通客车提质工程示范县”，清水河乡、打渔陈镇被命名为“市级四好农村路示范乡镇”，滩区通道入选“省级美丽农村路示范路”。打造省级四美乡村24个、市级四美乡村30个、县级人居环境整治示范村100个，吴坝镇被命名为“国家卫生乡镇”，清水河乡、后方乡、夹河乡通过“国家卫生乡镇”验收，侯庙镇被命名为“河南省第一批美丽小镇”，后方乡被命名为“河南省园林城镇”，后方乡王楼村被命名为“河南省乡村旅游特色村”，夹河乡姜庄村被命名为“省级森林康养基地”。 （六）拓空间增优势，发展后劲持续增强健全完善规划体系。科学编制“十四五”规划、国土空间总体规划及各项专项规划、实施规划，加快形成定位准确、边界清晰、功能互补、相互衔接的规划体系，以高质量规划引领高质量发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新增中央投资、“两新一重”、“三农”补短板等领域，谋划总投资890亿元的项目310个，一批重大项目、重大工程列入国家和省市计划盘子。打造区域交通枢纽。围绕打通国省道“断头路”，加快推进重大交通基础设施工程建设，范台梁高速、G342台前段修复工程全线通车，外环路建设有力推进，京雄商高铁开工在即，为加快省际互联互通、区域融合发展创造了独特的交通条件。持续优化营商环境。选聘营商环境观察员，设立营商环境监测点，开通“互联网+督查+营商环境”“互联网+监管”平台，出台损害营商环境投诉处理问责办法等政策措施，开展影响营商环境执法司法突出问题专项整治，进一步催生了市场活力，全年新增市场主体4500户、增长17.9%。 （七）抓改革扩开放，发展动力有效激发深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，政务服务事项100%“网上可办”，101项事项“一证通办”，1000多项民生服务事项实现掌上办、随身办，企业开办时间压缩至1个工作日。农村集体资产股份制改革基本完成，农村产权交易平台运行良好，全年发放农村产权贷款322笔3218万元。持续扩大对外开放。严格执行“二分之一”工作法，实行产业招商“链长制”，围绕主导产业做优做强、新兴产业落地建设对接重大项目，新签约亿元以上项目23个、开工19个，实际利用省外资金23.5亿元、境外资金6404万美元，分别增长3.5%、4.1%。 （八）惠民生兜底线，民生福祉全面增进千方百计加大民生支出。坚决压减非急需非刚性支出，节省资金重点用于保基本民生、保工资、保运转，财政民生支出31.7亿元，占一般公共预算支出的87.6%，承办的省市重点民生事项、县“两会”确定的十大民生实事项目全面完成。不断提高社会保障水平。坚持把“稳就业”放在突出位置，城镇新增就业4108人，农村劳动力转移就业、返乡创业均超额完成市定目标，马楼汽配专业园被认定为“河南省农民工返乡创业示范园区”。持续完善社会保障体系，实现了“应保尽保、应扶尽扶”，阳光安康养老项目即将竣工，3所敬老院改扩建工程基本完工。城乡居民基本医疗保险全面实行门诊统筹，创新建立慢性病用药保障机制，高血压、糖尿病纳入医保报销范围。城乡供水四化工程全面开工，全县人民即将喝上期待已久的丹江水。全面发展社会各项事业。滩区迁建安置区2所幼儿园、3所小学、1所九年一贯制学校完成建设，县一高图书艺术楼主体完工，3所农村中小学改扩建项目全部竣工，农村教师住房启动实施，教育基础设施建设进一步加快。县人民医院实现“先诊疗后付费”和“刷脸就医”，县妇幼保健院、县中医院与市级医院组建的紧密型医联体启动运营，县域医共体建设扎实推进，医疗服务水平进一步提升。持续提升社会治理能力。扎实推进“平安台前”建设、毒品问题重点整治“百日攻坚行动”，群众安全感和满意度大幅提升。不断完善矛盾纠纷多元化化解机制，畅通信访问题反映渠道，社会矛盾得到及时化解。切实加强应急管理体系和能力建设，防灾减灾救灾能力不断提高，全县社会大局和谐稳定。国防教育、国防动员及双拥工作扎实开展，退役军人服务保障不断强化，红十字、慈善等事业健康发展。统计、外事、侨务、史志、气象、档案、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。我们依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全县上下坚定不移贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，全力以赴谋发展，心无旁骛促振兴，干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批见实效、惠民生的实事，“十三五”规划目标任务总体完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。过去五年，是综合实力大跨越的五年。全县生产总值年均增长6.3%，迈上100亿元大台阶。规模以上工业增加值年均增长7.1%。固定资产投资年均增长16.6%。一般公共预算收入年均增长12.8%，突破5亿元大关。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均分别增长8.6%、9.1%，收入质量明显提升。金融机构存贷款余额分别突破150亿元、70亿元。过去五年，是三大攻坚战大决胜的五年。6.28万贫困人口全部脱贫，126个贫困村全部退出贫困序列，顺利实现高质量脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得全面胜利。PM2.5、PM10平均浓度累计下降9%和14%，国控、省控出境断面水质全部达标，金水国家湿地公园、铁路公园、西凤公园等一批精品绿化工程建成投用，生态环境明显改善。防范化解重大风险有效落实，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。过去五年，是产业发展大迈进的五年。三次产业结构比由11.2：40.4：48.4调整为11.2：36.5：52.3。工业方面，柳桥集团、新塘集团等一批行业领军企业落户台前，广西桂东电力与恒润石化完成战略重组，鹏达羽绒、飞翔房车、德容新材料、中硼新材料等项目建成投产，我县蝉联“中国羽绒之乡”、被命名为“国家外贸转型升级基地（羽绒）”。农业方面，“四优”农作物种植面积达到10万亩，特色农业种植面积达到7.5万亩，与新希望六和公司合作的农业产业化全产业链项目建成投用，农业效益持续提升。三产方面，京杭大运河（河南段）文化公园等项目启动实施，百美村宿姜庄入选“河南省乡村旅游特色村”，文旅产业发展步入新阶段；建德购物广场等一批服务业项目相继建成，电商物流中心被认定为“第二批河南省物流示范园区”，商贸物流业发展驶入“快车道”。过去五年，是发展后劲大提升的五年。围绕补齐短板积极谋划项目，突出主导产业大举招商引资，实施省市重点项目121个、引进亿元以上项目122个，办成了一大批事关台前长远发展的大事要事。华电100兆瓦、协鑫20兆瓦、大亚20兆瓦集中式光伏和华能50兆瓦风电项目建成投用，能源保障更加有力。日照港台前石化能源物流园成功揭牌，台前跻身“无水港”行列。范台梁高速全线贯通，彻底结束了台前不通高速的历史。小康大道、滩区通道、通村入组道路等建成通车，综合交通枢纽站建成投用，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。过去五年，是城乡面貌大改观的五年。实施百城建设提质工程项目117个。改造城中村和片区14个、老旧小区22个。新建和改造提升城区道路110公里，铺设雨污水管网200公里，城区路网结构持续优化，基础配套设施更加齐全。城乡公交开通运行，群众出行更加便利。生物质热电联产项目建成投用，结束了台前没有集中供暖的历史。建业森林半岛等高品质住宅小区交付使用，城市品位进一步提升。我县成功创建“省级卫生县城”“省级园林县城”、被命名为“省级文明城市提名城市”。乡村振兴扎实推进，农村人居环境整治三年行动成效明显，乡村旅游、休闲农业等新业态不断涌现，我县被命名为“河南省美丽庭院创建示范县”，侯庙镇入选“全国乡村治理示范乡镇”。过去五年，是民生福祉大改善的五年。新增城镇就业1.57万人。发放创业担保贷款3.4亿元，带动4300余人就业创业。改造农村危房5189户，做到了动态清零。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现了全域全天候供水目标。8所学校建成投用，教育基础设施更加完善，成功创建“国家义务教育发展基本均衡县”。县人民医院成为“二级甲等”综合医院，紧密型医联体、县域医共体建设成效初显，医疗服务水平进一步提升。黄河滩区居民迁建进展顺利，2.65万滩区群众开启幸福美好新生活。城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖，社会保障和救助体系更加健全完善。社会治理取得新成效，成功创建“全国信访工作‘三无’县”“河南省信访工作成绩突出县”“河南省食品安全示范县”“河南省农产品质量安全县”“河南省平安建设优秀县”。各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体及各界人士，向驻台前人民解放军、武警部队官兵、公安民警、消防救援队员，向关心支持台前发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是作为全省深度贫困县，脱贫后防止规模性返贫的压力大，全面推进乡村振兴的任务重；二是基础承载能力存在不足，交通瓶颈没有根本破解，国省道“断头路”尚未打通；三是产业结构不优，创新能力不足，企业竞争力不强，高质量发展任重道远；四是财政收支矛盾突出，税源增收乏力，刚性支出增加，保基本民生、保工资、保运转面临较大压力；五是环境污染问题没有得到根本性解决，生态环境治理和修复任务还十分艰巨。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托！ 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是台前实现“高质量发展、加速度赶超”的黄金五年。进入新阶段、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，但我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，为我县发展提供了千载难逢的历史机遇；特殊的地理位置，为我县发展定位赋予新的内涵；特色的产业体系，为我县发展积蓄了强劲势能；良好的营商环境，为我县发展提供了有力支撑。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现量质转变、能级跃升。根据《中共台前县委关于制定台前县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《台前县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。站在新发展起点，立足新发展阶段，《纲要草案》提出了2035年远景目标：以党建高质量推动发展高质量，基本建成创新台前、开放台前、生态台前、幸福台前，努力成为新时代全面展示河南形象的县域窗口。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在创新台前建设上，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，在经济强省建设中当先锋、做典型。在开放台前建设上，当好融合发展的开放前沿，成为更具活力的开放发展高地。在生态台前建设上，生态系统健康稳定，绿色发展方式和生活方式广泛形成，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在幸福台前建设上，人民生活品质显著提升，社会文明程度达到新高度，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持把握建成省际重要的综合交通枢纽、当好融合发展的开放前沿、争当践行县域治理“三起来”示范县“三个定位”，强化基础设施建设，抓好乡村振兴、新型工业化、新型城镇化、和谐社会建设“四项重点”，实现提高县域经济综合实力、提高人民群众生活水平、建设生态文明的黄河明珠“三个目标”的“3143”总体发展思路，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化台前开好局、起好步，奋力谱写新时代更加出彩的台前绚丽篇章。锚定2035年远景目标，《纲要草案》明确了今后五年经济社会发展主要目标：主要经济指标年均增速高于全省、全市平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益质量同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标，推动“十四五”乃至更长时期现代化台前建设，《纲要草案》提出了我县经济社会发展和改革开放的十三项重点任务，突出体现在以下六个方面：一是贯彻创新发展理念，激发经济内生动力。增强创新驱动能力。深入实施创新驱动战略，争取国家、省、市重点实验室和工程技术研究中心等平台在我县布局。培育壮大创新主体，激发人才创新创业，营造创新创业环境，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。构建现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，促进产业集群联动发展，构建羽绒及制品、能源化工、现代物流“两大一强”产业体系。全面融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推进“两新一重”等重大工程建设，着力畅通经济循环，全力扩大有效投资，大力推动消费升级。全面深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，完善要素市场配置，打造一流营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。二是贯彻协调发展理念，构建均衡发展格局。推进新型城镇化。优化国土空间布局，按照“一轴两带一心三区”总体空间布局，构建“中心城区小城镇重点乡村”城镇体系。实施城市更新行动，规范有序发展特色小镇，优化城乡公共服务资源配置，推动农村转移人口市民化。强化现代基础设施建设。着眼提升道路通达能力、强化水资源调蓄能力、加强灾害应急能力，统筹推进传统和新型基础设施建设，构建布局合理、功能完善、智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系。全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹考虑稳定提高粮食产能、大力发展现代农业、实施乡村建设行动、深化农村综合改革，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。繁荣发展文化事业。加强社会主义精神文明建设，深入挖掘红色文化、传统文化资源，传承弘扬黄河文化，大力开展大运河文化保护传承利用，不断健全公共文化服务体系，推进社会主义文化强县建设。三是贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。全面推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护为引领，加快黄河、黄河大堤、金堤河三大生态廊道建设，实施黄河、金堤河生态修复工程和水系河道生态综合治理、水系贯通工程，绘就新时代美丽台前的壮美画卷，让全县人民在碧水蓝天之间共享美好生活。四是贯彻开放发展理念，开创合作共赢局面。提升对外开放水平。擦亮“中国羽绒之乡”名片，放大日照港台前“无水港”辐射带动作用，推进“公铁海”多式联运无缝衔接，拓宽开放通道。加强与山东经济协作，形成交通、经济、信息、开放共同发展格局。围绕主导产业和产业链缺失环节，完善招商图谱和路线图，实施产业链精准招商，构建完整的产业生态体系。五是贯彻共享发展理念，持续增进民生福祉。改善人民生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，推动实现更加充分就业，发展优质均衡教育，全力建设健康台前，健全社会保障体系，持续办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。六是建设平安台前法治台前，筑牢安全保障屏障。建设高水平的平安台前。坚持总体国家安全观，健全现代化社会治理体系，落实落细安全生产和应急管理工作，防范化解各种风险，维护社会稳定和安全。加强社会主义民主法治建设。发展社会主义民主，全面推进依法治县，不断完善权力运行制约和监督机制，巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面。以上六个方面，是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是县政府推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划凝聚集体智慧，承载共同期盼。各级各部门要全面贯彻执行规划要求，弘扬脱贫攻坚精神，勠力同心，砥砺奋进，奋力谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章！ 三、2021年发展目标和重点工作2021年是“十四五”开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊性、重要性的一年。做好政府工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，努力迈好第一步、实现新开局。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，万元生产总值能耗完成市定目标，进出口总值稳定增长，城镇新增就业2100人，粮食产量保持在4.7亿斤以上。重点做好八个方面的工作： （一）加快产业转型升级，构建现代产业体系。以“链长制”为抓手，深入开展延链补链强链行动，做大做强优势产业，引进培育新兴产业，加快发展现代服务业，促进产业蝶变升级。做大做强优势产业。羽绒及制品产业，按照“做大规模、做长链条、做强龙头、做成集群”的发展思路，在内培外引、战略合作方面狠下功夫，建成投用柳桥羽绒、新塘羽绒产业园，加快建设羽绒及制品产业园，引进10家以上羽绒服装、家纺寝具生产企业，积极创建国家级羽绒羽毛检测中心、中国羽绒羽毛交易中心，努力形成百亿级产业集群。能源化工产业，依托“无水港”建设和危化品运输专用铁路优势，引进国内先进技术，加快广西桂东恒润石化上市，建成投用海源精细化工二期项目，着力打造集生产、仓储、交易为一体的新型精细化工产业基地。同时，建成投用瑞德压力容器、御生堂阿胶二期项目，加快推进豫台粮油、汽车产业园等项目，推动优势产业扩大能级。引进培育新兴产业。实施新兴产业跨越发展工程，重点围绕战略性新兴产业谋划引进一批大项目、好项目，新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到10%以上。加快推进静脉产业园建设，持续扩大风电规模，构建集光电、风电、垃圾发电于一体的绿色能源产业格局。结合智慧城市建设，大力引进和发展新一代人工智能等产业，抢占发展先机。加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推进“无水港”、中原石化能源现代物流园、电商物流园、冷链食品物流园等项目，打造区域性物流中心。发展工业设计、检验检测、孵化研发等业态，推进科研孵化园区建设，促进生产性服务业与制造业深度融合。培育壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”，开工建设银基国际医疗康养旅游产业新城，加快生活性服务业向高品质和多样化升级。立足黄河文化和运河文化交汇叠加的独特优势，加快实施京杭大运河（河南段）文化公园、将军渡黄河生态经济示范园等项目，大力推进“旅游+”发展模式，着力打造“一日游”精品旅游线路。 （二）坚持创新驱动战略，增强发展第一动力。突出创新在发展全局中的核心地位，优化创新生态，补齐创新短板，加快形成以创新为引领的经济发展新模式。聚集创新资源。积极对接创新优势区域，深化与知名高校院所的合作，开展创新资源共享和科技联合攻关，加快打造科技创新共同体。加强创新型人才引进培育，完善柔性引才机制，出台人才管理、引进培养、评价激励等方面的政策，解决好家属就业、子女入学等问题，确保创新人才“引得进、留得住”。深入推进全民技能振兴工程，培养更多实用型人才。完善创新载体。加快建设产业技术研究院、工程技术研究中心等创新引领型平台，鼓励支持企业组建研发中心、重点实验室等技术创新平台，在市场、产品、业态、管理等方面加快创新，力争新增市级以上研发平台5个。实施创新龙头企业树标提升、高新技术企业培育、科技型中小企业评价“三大行动”，筛选15家优质企业进行重点培养。激发创新活力。坚持用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。进一步创新监管方式和管理理念，降低制度性交易成本，大力破除市场准入壁垒，为企业创新发展提供更为优质高效的公共服务、创造更为公平便利的市场环境。 （三）充分挖掘内需潜力，保持经济稳定增长。坚持把稳增长作为经济工作的重中之重、加快发展的重点环节，用足用好用活宏观政策，确保经济运行保持在合理区间。发挥投资拉动作用。坚持“项目为王”理念，实施重点项目46个，其中省市重点项目27个，完成投资57.71亿元。以黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”、民生改善为重点，深度谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，争取纳入国家和省、市计划盘子。继续推行县级领导分包项目责任制，严格落实重点项目“五个一”、周调度、现场办公等推进机制，强化土地、资金等要素保障，推动项目顺利实施。促进消费增量提质。开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，建成投用信泰国际城市综合体，加快推进建德商业步行街等项目，布局发展高品质“夜经济”，促进消费持续回补。发展信息、体验、智能经济等新兴消费，构建“智能+”消费生态体系。抢抓“国家级电子商务进农村综合示范县”的政策机遇，提升线上、线下服务水平，强化“三品一标”建设，建立电商直播基地，不断做优实体电商。加快诚信体系建设，强化消费权益保护，持续优化消费环境。支持实体经济发展。落实好减税降费和中小微企业支持政策，降低企业生产经营成本。深入开展民营经济“两个行动”，深化“政企交流面对面”“惠企政策进千企”等活动，保障企业稳定健康发展。开展金融支持市场主体特别帮扶行动，全面推行“政银担”合作，优化金融生态环境，用金融活水滋润实体经济。持续实施大企业培育、中小企业成长、企业家培育计划，弘扬企业家精神，加大企业家培育力度，提升企业经营管理水平。防范化解各类风险。强化资产负债约束，稳妥防范化解企业风险。落实政府债务风险防控机制，拓宽财源、优化支出、盘活存量，妥善化解政府债务。抓好金融风险防控，严厉打击“套路贷”和非法集资、非法互联网等金融活动。全力做好疫情防控，积极应对疫情衍生出的各类风险。推进化工园区封闭管理和智慧建设，推行“工业互联网+安全生产”，落实安全生产双重预防体系。 （四）聚焦功能完善提升，推动城乡融合发展。持续优化国土空间布局，突出中心城区带动，不断增强高质量发展的驱动力。扎实推进城市创建。把城市创建工作作为提升城乡品质、改善人居环境的有效载体，扎实推进基础设施建设、环境卫生整治、爱国卫生运动、城市绿化美化、市民素质提升等五大专项行动，高标准完成创建指标测评各项工作，确保创成“国家卫生县城”“国家园林县城”“河南省森林城市”，蝉联“省级文明城市提名城市”。加快建设交通枢纽。建成通车外环路，建成投运3处货物运输中转站，新建或改造凤台大道西延等10条城区道路，实现城市道路与外环路的有效衔接。完成郑吴线县城至吴坝段路面修复工程，优化提升干线公路通行能力。积极支持京雄商高铁建设，启动台前东站规划建设，打通国省道“断头路”，实现公铁海联运，着力构建省际综合交通枢纽。做优做强中心城区。完成国土空间总体规划编制，重新划定城市边界，科学布局城市建设项目。围绕滨湖新区、高铁新城规划建设，谋划推动周边村庄整合改造。持续谋划推进百城建设提质工程，年内高标准建成项目32个。建成投用城乡供水四化工程、生物质热电联产二期等项目，不断提升供水供暖能力。加快城市公益性基础设施建设，规划建设停车场、公厕等配套设施，补齐城市发展短板。加快老城区基础设施改造提升，启动4个棚改安置区建设和4个老旧小区改造项目，完成7个棚改项目主体工程，配套建设养老服务设施，推动规范化社区建设。建设智慧城市，打造“城市大脑”，全面提升城市智慧化管理水平。整治小区物业反映突出问题，让人民群众生活舒适舒心。持续提升乡村品质。启动重点镇规划编制工作。以实施“重点镇建设示范工程”为抓手，大力推进基础设施和公共服务设施建设，提升城镇建设水平和承载能力。加强农村宅基地和村民自建房管理，提升乡村规划建设水平，坚决遏制农村乱占耕地建房问题。统筹解决脱贫后村与村之间发展不平衡不充分问题，让发展成果普惠广大群众。加快经济高质量发展。以争创“全省县域治理‘三起来’示范县”为抓手，构筑特色突出、竞相发展的县域经济新格局。以产业集聚区“百园增效”行动为突破口，推进产业集聚区“二次创业”，提高亩均投资强度和亩均效益，推动产业集聚区晋位升级，着力打造高能级产业载体。 （五）全面推进乡村振兴，加快农业农村发展。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置抓紧抓实，落实好农业农村优先发展方针，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用活五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”工作要求，保持主要帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全农村低收入人口常态化监测帮扶机制，持续发展特色产业，全力保障稳岗就业，强化扶贫资金管理，创新金融帮扶模式，常态化开展消费帮扶，坚决防止规模性返贫。做好黄河滩区居民迁建后续扶持工作，确保搬迁群众稳得住、能致富。扛牢粮食安全政治责任。认真落实粮食安全责任制，深入实施粮食生产能力提升行动，大力推进农田水利和高标准农田建设，持续扩大“四优”农产品种植面积，保障重要农产品市场供应需求。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在57.4万亩以上，粮食总产稳定在4.7亿斤以上。坚持不懈制止餐饮浪费。做好新品种引进试验示范，确保良种利用率达到96%以上。提高农业质量效益。培育引进龙头企业，大力发展农产品精深加工，市级以上龙头企业发展到23家。加快推进现代农业示范园区建设，全面创建“省级肉鸭现代农业产业园”，积极申创“国家级肉鸭现代农业产业园”。持续壮大新希望六和养猪、养鸭等全产业链产业，健全完善城乡农副产品冷藏冷链物流体系，为建设“河南省畜牧业大县”蓄势聚能。实施乡村建设行动。加快推进乡村规划编制工作。推进乡村振兴示范工程，新创建市级示范乡镇2个、示范村8个。启动农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所普及率达到90％，农村生活污水处理率达到35％以上。持续巩固“河南省四好农村路示范县”创建成果，建设农村公路100公里。实施“头雁回归”工程，引导在外成功人士、乡贤、大学生、农民工返乡创业。实施数字农业建设工程，推动农村现代信息技术与农业农村发展深度融合。深化农村综合改革。健全城乡融合发展机制，构建新型工农城乡关系。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展行动，村集体经济收入5万元以上的行政村达到80％以上。培育壮大新型经营主体，推进适度规模经营，承包经营权流转面积达到15万亩，县级农民专业合作社、家庭农场分别发展到600家、300家。健全城乡统一的建设用地市场，探索推动农村集体经营性建设用地入市。深化农村金融改革，为乡村振兴引入“源头活水”。 （六）全力推动绿色发展，持续提升环境质量。以黄河流域生态保护为引领，统筹推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，促进人与自然和谐共生。加强生态保护治理。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，实施黄河滩区综合治理，确保流域生态安全。坚持“四水同治”，实施城乡河渠水系连通、农村坑塘综合治理等工程，改造建设引黄闸4座、沉沙池4座，实现沟渠相连、河渠互通。建成投用引黄调蓄生态工程、梁庙沟生态湿地工程、金堤河调控控导工程，有效防范金堤河流域水污染风险。实施生态廊道绿化提升工程，完成造林3500亩、森林抚育1万亩，新建森林特色小镇2个、森林乡村示范村11个，建设以（清水河）月亮湾、（孙口）将军渡、（夹河）运河古渡、（吴坝）金堤河入黄口等为重要节点的黄河生态湿地工程。加快推动北金堤滞洪区生态涵养带建设，加强黄河滩区荒滩地治理和退化林修复，建设防风固沙林和特色经济林，实现城市品质与沿黄生态提升一体化。持续改善环境质量。坚持标本兼治，持续推进“四大结构”调整，实行化工企业“红黄蓝绿”标识动态管理，加快推进“退城入园”工作。开展臭氧和细颗粒物协同治理，源头控制环境污染。充分发挥智慧环保系统平台作用，提高科学治污能力和水平。严格落实“河长制”，开展河流清洁行动，实施梁庙沟河道生态修复综合治理工程，全面消除建成区黑臭水体。扎实开展净土保卫战，力争污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率保持“两个100％”。大力推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案，加强用能预算等管理，大力发展可再生能源，推动能源高效配置合理使用。强力推进能耗“双控”和煤炭消费减量，确保完成市定目标。加快推进综合能效提升等节能工程，推进工业等重点领域节能降耗。推广新能源汽车应用，倡导绿色出行方式。推广使用环保产品，加快治理“塑料污染”。 （七）着力深化改革开放，打造一流营商环境。持续深化改革、扩大开放，优化发展环境，为经济高质量发展增添动力、深挖潜力、拓展空间。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，提升审批和服务事项网上办理，95％以上政务服务事项实现“最多跑一次”，800项以上事项实现全省通办。落实一张身份证办理300项民生事项。实现覆盖县乡村三级的“一网通办”和“一网通管”。实施“证照分离”改革，最大限度实现持“照”即可经营。全面推进预算绩效管理，加快实施零基预算改革，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加快财政事权和支出责任划分改革。完善以管资本为主的国资监管体制，加快市场化运作，做大投融资平台资产规模。整合财政专项资金，建立产业基金发展体系，发挥引导撬动作用。推进户籍制度改革，试行经常居住地登记户口制度。加大殡葬改革力度，建立城乡居民丧葬补助制度。深化义务教育改革。开展政府创新改革典型案例评选活动。加强公共资源交易监督管理，稳步推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。推动更高水平开放。全面落实“双招双引”、23条措施，严格执行“二分之一”工作法，完善产业图谱，实施产业链招商。充分发挥区域交通优势和产业优势，积极对接国内知名企业，争取大型企业集团在台前设立总部、营运中心等。全年引进超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。打造良好营商环境。全面落实河南省营商环境优化提升总体方案，聚焦16个重点领域开展专项提升行动，构建县级领导牵头、工作专班负责的推进机制。开展营商环境创新年活动，深化企业首席服务员制度，组织优化营商环境创新案例评选，争取走在省、市前列。落实“九要九不得”，构建亲清政商关系。严格执行企业家参与涉企政策制定有关规定，严肃查处损害营商环境问题，强化营商环境评价结果运用。推动数字政府建设，加快数据归集共享、有序开放和应用。深入推进依法行政，争创“省级法治政府建设示范县”。 （八）切实提升服务质量，不断增进民生福祉。坚持把人民利益放在最高位置，集中力量办好一批民生实事，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，坚持人物同防、城乡同防，加强境外和国内中高风险地区进入台前人员闭环管理，做好进口商品、冷链物流等关键环节管控。改革完善疾病预防控制体系，强化应急演练，做好新冠疫苗接种和防控物资储备工作，构建以县级医疗机构为基础、乡镇卫生院为补充的传染病救治格局，筑牢守护人民群众安全健康的坚固防线。持续提升社会保障水平。实施稳就业攻坚行动、全民技能振兴工程、职业技能提升计划，抓好高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业，争创“河南省返乡创业示范县”。持续提高社会救助保障标准，谋划实施失能老人养护院建设和老年养护楼提升改造项目，进一步提升保障服务水平。加快建立多层次医疗保障体系，持续巩固扩大基本医疗保险覆盖面，着力化解“因病致贫、因病返贫”风险。全力推动社会事业发展。持续加大教育投入力度，推进义务教育优质均衡发展，谋划新建和改扩建城区中小学校3处、幼儿园1所以及农村幼儿园4所，加快推进农村教师住房建设；积极探索与名校合作办学新模式，启动新区高级中学规划建设。深化医药卫生体制改革，组建县域医疗集团，完善提升紧密型医联体和县域医共体，建成投用新区综合医院，推动县人民医院创“三级”、县中医院和县妇幼保健院创“二甲”工作，全面提升医疗救治能力。加快完善现代公共服务体系，高标准谋划建设涵盖群众性综合文化活动中心功能的“大剧院”，全面提升县级文体场馆功能。大力发展体育事业，谋划建设国家运动员训练基地等项目，推动全民运动健身蓬勃开展。加快推进社会治理现代化建设。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决守好安全“底线”。持续深化“平安台前”建设，纵深推进扫黑除恶常态化，重拳打击毒品犯罪等各种违法犯罪活动，推动县乡村三级综治中心实体化运行。扎实做好信访稳定工作，建立建强各级调解组织，全力化解各类社会矛盾，着力打造“枫桥经验”升级版。加强预警监测，提升应急处置能力，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻台前人民解放军、武警部队、消防救援和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、史志、气象、邮政、通信、机关事务等工作。 四、加强政府自身建设把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系治理能力现代化。始终强化政治统领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上观察和处理问题，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落到实处，始终做到政令畅通、令行禁止。始终坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，加强《宪法》《民法典》等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法制观念，提升运用法治思维和法治方式推进工作水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，维护社会公平正义，让权力在阳光下运行。始终树立有解思维。让担当实干成为鲜明导向，一张蓝图绘到底，强化执行力，干出新风采，拼出新天地。让善于创新成为内在动力，克服思维定式、摒弃路径依赖，善于研究政策、提高专业水平，以创新思维和改革举措解难题、促发展。让为民务实成为价值追求，坚守人民情怀，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，真正把为了人民践行到底、服务人民落到实处。始终坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律己、互相监督，既干净又干事，保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！面对全县人民对美好生活的向往，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬务实重干、奋勇争先的“三牛”精神，凝心聚力，开拓进取，坚毅前行，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年，在全面建设社会主义现代化新征程上阔步前行！

  2025-07-08

• 【台前县招商】2020年台前县政府工作报告

  2020年5月21日在台前县第十届人民代表大会第五次会议上台前县人民政府县长王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济实现平稳增长，社会事业全面进步。全县生产总值增长7.7%;规模以上工业增加值增长7.9%;固定资产投资增长20.7%;一般公共预算收入完成4.66亿元，增长15.8%;社会消费品零售总额43.97亿元，增长9.2%;居民人均可支配收入14213元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入10677元，增长11%。一年来，重点做了以下工作： （一）抓基础补短板，脱贫摘帽顺利实现紧盯“两不愁三保障”目标，整合财政涉农资金5.68亿元，实施项目85个。51个村级光伏电站并网发电。开发公益岗6822个，实现了建档立卡贫困户弱劳动力群体公益性岗位全覆盖。建成农村公路115公里，完成了城乡公交一体化、村村通公交的目标，成功创建省级“四好农村路”示范县。农村饮水安全巩固提升、电网升级改造等工程竣工，基础设施日臻完善。黄河滩区居民迁建第二批试点搬迁工作全部完成，585户群众喜迁新居;三年规划工程搬迁工作扎实推进，一期2622套安置房达到入住条件。同时，教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等工作齐头并进，做到了应扶尽扶、应保尽保。3428户、10111人实现脱贫，贫困村全部出列，贫困发生率降至0.88%，圆满完成高质量脱贫摘帽目标任务。 （二）抓调整促转型，产业发展成效显著工业经济提质增效。投资33.7亿元，实施省控市控重点工业项目6个，2个项目建成投产。三大主导产业增加值占全县规模以上工业增加值的70.5%，拉动工业增长25个百分点。浙江柳桥集团、新塘集团落户台前，鹏达羽绒荣获“国际金标羽绒”质量认证、被命名为“河南省智能工厂”，众鑫羽绒被授予“市长质量奖”，飞翔房车获工信部生产许可，德容新材料项目建成投用，桂东电力恒润石化20万立方米仓储、河南中硼新材料等项目进展顺利，华能40兆瓦风电项目竣工并网。农业效益不断提升。“四优”农作物种植面积达到10万亩，特色农业种植面积达到7.5万亩，粮食总产22.68万吨。新培育农民专业合作社56家，市级以上农业产业化龙头企业达到23家。新希望六和养猪养鸭、柳桥养鹅、惠民养驴等农业全产业链项目落地建设，农业产业化水平大幅提升。第三产业繁荣活跃。三产占比达52.9%。商贸物流业发展迅速，建德购物广场等项目建成投用，信泰国际城市综合体等项目加快推进。银基国际医疗康养旅游产业新城成功签约。大力发展乡村旅游，百美村宿姜庄启动运营，入选“河南省乡村旅游特色村”。电子商务全年交易额10.81亿元，增长38.06%，电商物流中心被省发改委等部门联合认定为“第二批河南省物流示范园区”，孙口镇、马楼镇被阿里巴巴研究院评为“淘宝镇”，我县被表彰为“河南省电商扶贫工作先进单位”。 （三）抓建管优生态，城乡环境明显改善城市建设持续提速。开工建设百城建设提质工程项目57个，完成投资45.78亿元。台辉高速台前至范县段建成通车，外环路全面开工，新建和改建城区道路18条22.35公里，铺设雨污水管网66.4公里，新区汽车站建成投用，城市公交开通运行。老城区实现集中供暖，综合体育中心主体完工，濮范台天然气输气管道、产业新城、静脉产业园等项目加快实施。乔坊等12个棚改项目快速推进，建业森林半岛交付使用，建业城、碧桂园凤栖台等高品质住宅小区加快建设，城市品位显著提升。乡村环境持续优化。积极推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动，完成“气化乡村”入户281个村、“双替代”5.46万户、农村既有建筑能效提升27.38万平方米、农村户用厕所改造5万余户，我县被命名为“河南省美丽庭院创建示范县”，侯庙镇入选“全国乡村治理示范乡镇”，吴坝镇通过“国家卫生乡镇”验收。环境质量持续提升。不断加大“三散”治理力度，空气质量稳步提升。县污水处理厂提标等工程建成投用，乡镇污水处理厂等项目有序实施，水环境治理更加有效。金水国家湿地公园通过国家验收，西凤公园、铁路公园竣工投用，金堤河公园、梁庙沟生态湿地等加快推进，生态环境、人居环境质量明显提升。 （四）抓改革扩开放，发展活力不断增强各项改革不断深化。政府机构改革全面完成，事业单位改革统筹推进。“放管服”改革持续深化，七大类工程项目建设审批全流程时限压减至59天以内。农村集体产权制度改革扎实推进，村级股份制经济合作社实现全覆盖。农村产权交易平台运行良好，全年发放农村产权贷款657笔4747万元。开放水平不断提升。全年签约亿元以上项目24个，利用省外资金22.7亿元、境外资金6150万美元。日照港台前石化能源物流园成功揭牌，台前跻身“无水港”行列，河南省再添“一带一路”出海新通道，成为我县扩大对外开放、发展总部经济、助推产业转型升级的重要平台。 （五）抓共建促共享，民生福祉持续增进社会事业全面进步。财政民生支出38.64亿元，增长13.7%，占一般公共预算支出的89.3%。黄河滩区居民迁建安置区小学和幼儿园项目加快实施，新建改扩建乡村小学8所、农村寄宿制小学5所、幼儿园5所，新增学位2815个。村级综合性文化服务中心实现全覆盖。县人民医院成功创建“二级甲等”综合医院，县妇幼保健院业务病房楼建成投用，新区综合医院、中医院病房楼加快实施。社会保障扎实有效。新增城镇就业3031人，城镇登记失业率2.91%。城乡居民大病保险起付线进一步降低，报销比例持续提升，高血压、糖尿病纳入医保门诊报销范围。全年发放城乡低保金2846.66万元、特困供养金876.55万元，实现了应保尽保。7个乡镇敬老院完成改造提升，9个乡镇托养中心全部投用。社会治理成效显著。认真落实安全生产责任制，持续加强食品药品安全监管，扎实推进平安台前建设，全力打好扫黑除恶专项斗争和禁毒工作主动仗，妥善化解各类信访矛盾，圆满完成建国70周年大庆维稳安保等任务，社会大局和谐稳定。我县被评为“全国信访工作‘三无’县”“河南省食品安全示范县”“省级农产品质量安全县”，首次被命名为“河南省平安建设优秀县”，全市宗教规范化管理现场会在台前召开。扎实开展国防动员教育，驻台前解放军和武警部队、消防救援队伍在支持地方发展、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。做好退役军人服务管理工作，切实维护退役军人合法权益。审计、统计、史志、气象、机关事务、防震减灾、人民防空等工作均取得了新成绩。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案。着力建设法治政府、廉洁政府，持续改进作风，政府自身建设和治理能力进一步提升。各位代表!过去的一年，全县上下同舟共济、攻坚克难，台前高质量发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、人民团体及社会各界人士，向驻台前部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战。一是产业结构不优，传统制造业层次不高，缺少引领型龙头企业，发展方式粗放，稳增长的基础还不牢固;二是重大项目谋划储备不足，招商引资力度不大，项目建设不快，对高质量发展的支撑不强;三是财政增长乏力，收支矛盾依然突出;四是基本公共服务供给不均，医疗健康、教育文化、就业养老等方面的问题仍然突出;五是部分干部抓发展的思路与高质量发展要求还不相适应，改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强。对此，我们必须坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来了前所未有的冲击。面对严峻的疫情考验，全县各级各部门坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人民健康至上，迅速启动一级响应，全面筑牢“外防输入、内防扩散”的严密防线，实现了确诊病例和疑似病例“双零”目标。随着疫情防控形势的变化，我们坚决落实“一手牵两头”工作要求，统筹推进疫情防控与经济社会发展，有序推进复工复产、复商复市、返校复学，经济社会秩序加快恢复。在这场没有硝烟的战争中，各级各部门闻令而动、守土尽责，广大党员干部担当作为、冲锋在前，众多志愿者、企业家、社会人士踊跃参与、倾情奉献，全县上下万众一心、众志成城、共克时艰，凝聚起抗“疫”战“疫”的强大合力，展现了砥砺奋进的精神风貌。在此，谨向奋战在疫情防控一线的干部群众、医护人员表示诚挚的慰问和衷心的感谢!当前，境外疫情爆发增长态势仍在持续，世界经济下行风险加剧，外部环境不稳定不确定因素显著增多。但是，我们更要看到，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，我国经济发展趋势不会因为突发疫情而发生根本性改变;乡村振兴、推进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略的交汇叠加，为我县发展提供了历史机遇;国家和省、市出台一系列保增长、促就业、惠民生的政策措施，为我们补短板、强弱项提供了发展机遇;复工复产提速扩面，为我县经济复苏回暖奠定了坚实基础。只要我们强化机遇意识，善于把握机遇，充分利用机遇，顺势而为、乘势而上，就一定能够开创县域经济高质量发展新局面。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，严格落实中央、省、市和县委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章。在疫情防控常态化前提下，2020年经济社会发展主要预期目标的安排是：主要经济指标增速略高于全市平均水平，争取更好的结果。居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业率、登记失业率控制水平争取进入全市前列，常住人口城镇化率提高1.7个百分点;万元生产总值能耗降低2.2%，环境保护等约束性指标完成省市下达任务。围绕2020年的预期目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）树牢底线思维，决战决胜三大攻坚战抓住关键环节，凝聚攻坚合力，打好重点战役，努力跨越高质量发展非常规关口。坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯脱贫攻坚目标任务，聚焦“两不愁三保障”突出问题，狠抓工作落实，确保剩余1760户、3399名贫困人口如期高质量脱贫。坚持“四个不摘”“五个不减”原则，防止松懈和滑坡。开展“查弱项、补短板、促提升”专项行动及各项问题整改工作，补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，进一步提高脱贫质量。落实扶贫保障政策，让因病、因残致贫群体应纳尽纳、应保尽保。抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态监测帮扶，巩固脱贫成果，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。全面完成黄河滩区居民迁建各项任务，确保滩区群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。建立健全脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的体制机制，坚持完善产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、孝善扶贫等措施，激发勤劳致富内生动力，促进共同富裕。强力推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污、全民治污，确保经济社会发展和环境保护双统筹双促进。坚决打赢蓝天保卫战。持续治理“三散”、强化“六控”，突出抓好重污染天气管控，实施城乡一体化治理。坚持“红黄蓝绿”标识管理，深化产业结构、能源结构、交通结构、用地结构调整，完成空气质量改善目标任务。坚决打好碧水保卫战。加强涉水企业日常监管，严厉打击工业企业污水偷排偷放违法行为，确保金堤河出境断面全部达标。以建设“一湖两河三湿地”为抓手，强化生态水系建设和黑臭水体治理，加快推进引黄灌溉调蓄水库工程、梁庙沟生态湿地、第二污水处理厂等项目建设，积极推动全域水系贯通工程的实施，着力打造全域生态水系。坚决打好净土保卫战。加强农业面源污染防治，严格风险管控和生态修复，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全率达到100%。切实防范化解重大风险。全面开展金融机构风险监测排查，依法严厉打击非法集资和恶意逃废债务等行为，全面提高金融监管水平和风险防控能力。建立风险企业台账，“一企一策”制定企业帮扶或风险处置方案。引导金融机构积极支持企业发展，避免压贷、抽贷、断贷现象发生。规范政府投资行为，强化政府债务审计，有序化解隐性债务。消除社会不稳定因素，妥善处理问题楼盘、征地拆迁、物业管理等历史遗留问题。持续巩固疫情防控成果，防止前功尽弃。加强公共卫生应急管理体系，着力提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。 （二）坚持稳中求进，力促经济重回增长轨道始终把稳增长放在突出位置，主动作为，精准施策，努力把疫情影响降到最低。持续扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，围绕产业转型、创新驱动、基础设施、生态环保、社会民生等领域，抓好56个重点项目建设，年内完成投资159.68亿元。争取新谋划的139个、总投资159.7亿元的新增中央投资、地方政府债券、中央预算内投资和政策性金融补短板项目，通过国家和省审核。实行重点项目专班推进、县级领导分包、周调度等机制，抓好项目谋划、建设和服务，按下项目建设“快进键”。紧盯“新基建”七大领域，谋划推进新能源充电桩、工业互联网、物联网等项目。用好国家新增中央投资、扩大地方专项债券规模等政策机遇，争取国家和省更多资金支持。不断激发消费潜能。准确把握消费市场分层次、多元化的大趋势，稳定传统消费，增加更高质量的商品和服务供给。积极发展假日经济、夜间经济、“宅经济”等消费新业态，开展直播带货活动，做大特色电商产业。加快构建城乡高效配送体系，培育发展农村消费市场。加强消费领域信用建设，依法打击侵害消费者权益的违法行为。大力发展实体经济。落实好《支持中小微企业平稳健康发展二十条政策措施》，全力保障企业复工复产、达产达效。坚持县级领导分包企业制度，发挥“首席服务员”作用，主动帮助企业解难纾困。全面落实减税降费等政策，切实减轻企业负担。优化金融服务，抓好政银企对接，着力破解中小微企业融资难题。实施工业企业“三大计划”，助推桂东电力恒润石化产值超20亿元、鹏达羽绒超5亿元、御生堂阿胶超3亿元、海源化工超2亿元、众鑫羽绒超2亿元。开展“四上企业”培育行动，力争新入库企业30家。切实保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，为企业成长提供良好环境。 （三）加快转型步伐，推动产业高质量发展以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，加快促进质量变革、动力变革、效率变革。改造提升传统产业。按照“转型升级、壮大规模、做优做强”的思路，持续推进“三大改造”，整合优势资源、凝聚产业合力，加快实现新旧动能转换、企业转型发展，不断增强产业核心竞争力，重点实施三大产业升级项目。加快实施浙江柳桥集团羽绒精洗、浙江新塘羽绒精洗、可祺时装运动服饰等项目，着力建设全国最大精洗绒生产基地和羽绒制品加工基地;加快实施汽车产业园项目，不断壮大产业规模，提升产业发展层次;加快实施桂东电力恒润石化20万立方米仓储、海源化工二期项目，推动传统化工生产向集生产、仓储、交易为一体的新型化工业态转型。培育壮大新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，大力引进和培育新兴产业，加快推进河南中硼新材料、中科骅宸医疗产业园等项目，积极发展光伏、风电及装备制造等绿色新能源产业，着力打造经济发展新引擎。大力发展数字经济，深化与移动公司等企业的合作，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，增添发展新动能，抢占发展制高点。繁荣发展现代服务业。发挥铁路运输优势，加快日照港台前“无水港”项目建设，谋划推进危化运输、普货运输两大物流板块，全力打造陆港经济新业态。围绕城区商贸物流业提档升级，加快实施信泰国际城市综合体、电商物流中心等项目。大力发展文旅康养产业，推进银基国际医疗康养旅游产业新城项目，全力打造具有较强影响力的区域性文旅康养基地。 （四）实施乡村振兴，全面提升“三农”工作水平认真落实“二十字”总方针，扎实开展“五个振兴”三年专项行动，纵深推进乡村振兴战略。着力提升现代农业发展水平。扛牢粮食安全政治责任，实施好王集灌区节水配套改造工程项目，新建高标准农田2.5万亩，粮食总产稳定在24万吨以上。完成新希望六和养猪养鸭、惠民养驴等全产业链项目建设，培育现代农业产业集群，健全农副产品冷藏冷链物流体系，力争进入“全省畜牧强县”行列。集中培育发展一批家庭农场、农民专业合作社、新型农民，推动农业向特色化、品牌化方向发展。努力打造生态宜居幸福家园。持续推进农村人居环境整治，着力打造提升“四美乡村”。不断提升农村基础设施，实施饮水安全巩固提升、气化乡村等工程，实现丹江水入台前、天然气进农户的目标。建设农村公路100公里，着力解决非贫困村与贫困村交通发展不平衡的问题。大力实施森林乡村百村绿化示范带动，着力打造绿美乡村。积极稳妥推进移风易俗，倡树文明殡葬新风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分释放农业农村发展潜力。开展村级集体经济发展三年提升行动，有集体经营性收益的行政村达到90%以上。引导社会资本、金融资本深度参与乡村振兴，吸引各类人才返乡就业创业，带动农民持续增收。 （五）强化建管并重，推进城市建设综合提质持续推进“三城联创”，加快实施百城建设提质工程，进一步提升中心城市带动能力。优化空间布局。坚持规划引领，组织开展国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，推动城市高质量发展。完善功能配套。中心城区计划实施项目40个，完成投资60亿元。建成东环路、南环路、西环路、北环路、经二路、经三路等11条道路，打通凤台大道西延、东延断头路，加快G342、黄河大道改扩建工程及配套管网建设，支持好京雄商高铁建设。加快静脉产业园垃圾焚烧发电、污泥处理厂、生物质热电联产二期等工程建设，老城区新增集中供暖面积30万平方米。完成乔坊等4个棚改村1887套安置房建设任务、李明天等8个村拆迁任务，新开工南孟二期、西官路2个棚改村2065套安置房项目，力争完成县一高家属区等21个老旧小区改造项目。提升内涵品质。完成国土绿化1.05万亩，打造范台梁高速、外环路等廊道绿化带以及滨湖景观带，确保省级森林城市创建成功。开展“市民素质、诚信守法、文明风尚、街景整治、文明交通、集贸市场、窗口服务、背街小巷、商业街区、城乡共建”十大提升行动，确保省级文明城市提名城市通过复检。同时，启动并扎实推进国家卫生县城、国家园林城市创建工作。 （六）深化改革开放，积极增创区域发展优势持续深化改革、扩大开放，优化营商环境，打造高质量发展新引擎。提升政府治理能力。以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，突出制度建设主线，将制度优势更好转化为政府治理效能。把政府工作全面纳入法治轨道，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。梳理完善政府及部门权责清单，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善政府工作机制，健全指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，全面增强执行力。深化重点领域改革。加快要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。深化投融资平台改革，推行市场化转型，盘活资产，用好资本，整合资源，为重大项目建设提供支撑。深化生态环境体制改革，完成生态环境系统垂直管理和综合行政执法改革。深化产业集聚区体制改革，推动“二次创业”。加快“四医联动”改革，推动县域医共体建设。提升对外开放水平。以更高水平对外开放来实现更高质量发展，坚持以开放推动创新发展，提升台前创新动能;坚持以开放促进产业转型，提升台前的高端产业引领;坚持以开放强化有效投入，提升台前更多资源配置功能;坚持以开放塑造城市品质，提升台前的竞争力。争当由区域边缘变中原城市群改革开放前沿的“尖兵”，将台前建成全市面向全国、面向现代化的重要开放门户，更好服务省市对外开放大局。打造一流营商环境。纵深推进“放管服”改革，进一步压减行政许可、审批事项，建设一体化政务服务平台，推动政府部门信息系统全部迁移上云，实现数据互联互通。推进政务服务标准化和政务流程再造，实现一张身份证办理100项民生事项，超过600项民生服务实现掌上办、随身办。全面推行政务服务“好差评”，推进“双随机、一公开”，提升事中事后监管水平。完善营商环境建设考核和第三方评价机制，建立“政企面对面”沟通机制，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。 （七）补齐民生短板，不断提升人民群众福祉紧扣民生重大关切，集中力量办好一批民生实事，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。多点保障织密民生兜底网。组织实施好涉及我县的省9件、市12件及县拟选10项重点民生实事，全面落实各类民生保障政策，让更多改革发展红利普惠群众。把保就业摆在更加突出位置，用足用活“国家返乡创业试点县”支持政策，深入实施全民技能振兴工程，推动贫困人口、农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。加快福利机构建设，建成阳光安康养老项目，为老年人、残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童等提供更加完善的福利保障。多方努力织密公共服务网。加快推进教育现代化进程，建成投用产业新城实验学校、黄河滩区居民迁建乡镇安置区小学和幼儿园，以及县一高图书艺术楼项目，新增5550个学位，新建500套农村教师住房，启动名师培养计划，采取引进优质教育资源或合作办学等有效途径，谋划推进新区高中项目建设。积极推进与市妇幼保健院、市中医院的紧密型医联体建设，全面推动县域医共体建设，加快实施新区综合医院项目，不断提升医疗服务水平。全面实施城乡居民医保门诊统筹，提高居民医保人均财政补助标准。完善提升基层综合性文化服务中心，更好地满足群众精神文化需求。广泛开展全民健身运动，加强体育设施建设，持续提升人民群众身体素质和健康水平。多管齐下织密社会安全网。纵深推进扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶常态化。坚决打赢禁毒人民战争，进一步巩固全省禁毒示范县创建成果。持续推进“雪亮工程”建设，提高社会治理精细化管理水平。扎实推进县乡村三级综治中心规范化建设，着力打造一岗多责、一专多能的专兼职网格管理员队伍。深入推进矛盾纠纷多元化解，努力实现“案结事了、定纷止争”。牢固树立安全发展理念，强化风险评估和预警监测，提高突发事件响应和处置能力。加强食品药品、特种设备等重点领域监管，守住群众生命财产安全底线。 （八）落实国家战略，着力构建高质量发展高地抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，加强生态保护，打造优美环境。科学编制规划。高标准编制黄河流域生态保护和高质量发展战略规划、黄河水生态文明总体规划和黄河生态旅游带建设规划，谋划包装一批重大项目、重点工程，积极做好衔接对接，争取更多的重大事项纳入国家发展战略。强化生态保护。实施黄河河道和滩区综合提升治理工程，构建完善的防洪减淤体系，确保黄河安澜。实施黄河流域重大生态保护修复工程，推进黄河生态廊道提质升级，配合做好黄河国家公园申建工作，谋划建设黄河台前段生态湿地公园。推进黄河生态涵养带和省级森林城市建设，形成“八大公园”(西凤森林公园、东龙森林公园、金水国家湿地公园、梁庙沟生态湿地公园、铁路公园、北站公园、滨湖公园、黄河生态湿地公园)相得益彰、交相辉映的生态绿系。挖掘文化资源。弘扬以黄河文化、运河文化、红色文化、优秀传统文化为代表的台前特色文化，统筹红色文化资源，提升将军渡红色教育基地建设管理水平。以国家建设大运河国家文化公园为契机，推动京杭大运河(河南段)生态文化经济带、穿黄通航工程等项目建设，探索走出一条文旅融合创新发展之路。以省委确定的“中华源·黄河魂”为主题，依托“将军渡”“大运河”“脱贫攻坚”等文化资源，扎实做好黄河文化精品剧目创作，为台前高质量发展凝聚强大精神力量。 三、全面加强政府自身建设新时代赋予新使命，新征程当有新作为。新的一年，县政府将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，严以律己作表率，着力打造人民满意的政府。让忠诚成为政治底色。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对上级决策部署、县委常委会议交办事项、县政府常务会议议定工作实行清单管理，定期督查落实。时刻保持忠诚、干净、担当良好形象，竭力创造无愧于党、无愧于人民的业绩，努力让人民生活得更加幸福美好。让担当成为思想共识。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立容错免责机制，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加大“庸懒散”整治力度，在责任问题面前，敢作敢为，担责履职，始终以天下为公、以人民为念、为人民担责，用人民赋予的权力全心全意为人民服务。让法治成为干事守则。严格遵守宪法法律，把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实政务公开，加强诚信体系建设，努力提高政府公信力。让廉洁成为行动自觉。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化群众身边腐败和作风问题治理，凡是损害群众利益的行为一律坚决纠正。牢固树立“过紧日子”的思想，深化财税体制改革，强化预算执行刚性约束，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出。坚持用制度管人、管事、管钱，严格政府性投资项目审批，完善政府采购程序，加强工程招投标管理，让干部习惯在受监督受约束的环境中高效工作、优质服务，与群众一块苦、一块过、一块干，努力构建政务生态的绿水青山!各位代表!船到中流浪更急，人到半山路更陡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，立必胜之志，兴务实之风，只争朝夕，不负韶华，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、夺取疫情防控和经济社会发展新胜利而不懈奋斗，奋力谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章!

  2025-07-08

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